刘仕国 曹永福
世界许多国家都明确了采用SNA2008的行动
国民经济核算体系2008（SNA2008）是国民经济核算体系1993（SNA1993）的更新版本，也是SNA的第五个版本。在2003年的联合国大会上，联合国统计委员会决定对SNA1993予以更新，以便国民经济核算框架与数据用户的需要联系起来。自上世纪90年代前期SNA1993发布以来，许多国家的经济环境发生了显著变化。同时，针对该账户体系中一些比较困难的组成部分，相关的方法论研究在核算方法改进方面业已取得很多成果。
在联合国、欧盟委员会、经济合作与发展组织、国际货币基金组织和世界银行这五大组织的主持下，SNA2008得以形成并联合发布。这一统计框架为决策、经济分析研究提供了一整套具备综合、一致、灵活等特性的宏观经济账户。与早期各个版本一样，SNA2008反映了数据用户不断提高的需求、经济环境的新变化和方法论研究方面的新进展。
根据联合国统计委员会的设想，SNA2008并无意进行根本性或综合性变通，以免给那些依据早期版本实施国民经济核算的国家造成转型方面的困难。SNA2008意在为所有国家所应用，其设计包容了处于不同发展阶段的各个国家的需求。它还为其他经济统计领域的标准提供了一个连接框架，以便于这些统计体系实现一体化，并与国民经济核算体系达成一致。
SNA代表了人类经济活动的发展趋势。实践证明，SNA具有很强的适用性和稳健性，为国民经济核算提供了几乎全球普适的指导。同时，SNA具有高度的灵活性，不仅继续设立“卫星账户”，为那些具有挑战性的核算（如环境核算）提供有用的解决方案，而且还引入“补充”项目和“补充”表，以满足某些项目对某些国家的核算或某些分析性需求。SNA通过增强同国际收支统计修订和国际劳工统计学家会议决议等的同步性和一致性，加强了国民账户体系在统计体系中的中心地位。
基于这一认可，世界许多国家都明确表示要采用。但ＧＤＰ统计方法的变化，涉及国际可比较性的问题。由于国情差异，每个国家最终改用SNA2008的进度不一。澳大利亚2009年一步到位，全面采用SNA2008标准。加拿大2012年先核算GDP等受SNA2008显著影响的指标，随后分步转换其余项目的核算。
欧盟于今年6月份正式出版了新的欧洲国民经济账户体系（ESA2010），该体系将于2014年9月份正式启用。
与此前适用的ESA1995相比，修订后的国民经济核算方法主要有以下几个变化：一是将私人和政府的研究和开发支出作为固定资产下的知识产权产品，即转变为资本；二是将符合一般资产定义的武器系统支出从中间消耗改变为固定资产的一部分；三是引入资本服务概念。ESA2010着重阐述了资本服务的功能和表现，并引入金融衍生工具类别，对金融主体进行了新的划分，扩展对金融资产的核算。
2011年，欧洲议会通过了“超越GDP”决议以及解决欧洲环境问题的新法规——环境经济核算法规。这象征着欧盟在使用包括GDP在内的多元指标衡量问题方面又成功迈进了一步，以求更好地把脉经济发展质量的差异，改善社会福利，反映人力资本投资、技术进步等无形资产的真实状况。
韩国和日本分别计划于2014年和2016年转向新标准。据日本内阁府预测，按新标准计算，日本的名义GDP将增加3%左右，折合金额约15兆日元。
总的看来，大多数G20国家将于2015年前采用新体系。我国的香港特别行政区从２０１２年９月开始也采用了这套新的统计标准，特区政府统计处的报告显示，按照新标准修订的本地生产总值的数值在近年上调约2%。
绝大多数国家支持研发支出资本化的建议，但部分国家表示顾虑。比如，某些研发支出是难以区分的，因为其所有权无法确定，或者未来回报是否资本化尚难确定；相关会计数据和调查数据的处理存在执行难问题，需要提供详细指南；在反映研发效益方面，研发支出并不是一个好指标，因为它需要确定服务寿命或研发资产的价格指数等实际问题。专家组因此提议，通过将研究和开发支出计作固定资本形成的原则，并鼓励开展重点工作，以稳健和具有国际可比性的方式执行该原则。
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