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清华大学公共管理学院教授杨燕绥:养老金至少提前25年准备

2013年10月14日08:15   来源:解放日报

这是一张中国社会“变老”的时间表:相关统计数据显示,中国在2000年前后进入老龄化社会;2025年,中国将步入深度老龄化阶段;2035年则会进入超级老龄化阶段。

“中国在30年时间里要完成从老龄化、深度老龄化到超级老龄化社会的三步跨越,而美国在1955年进入老龄化社会,过渡到深度老龄化的2015年,其间有60年时间。毫无疑问,老龄化对中国经济社会发展构成了巨大挑战,中国的老龄化问题会在最近十年集中突出爆发。”这是清华大学公共管理学院教授杨燕绥日前在 “新沃新财经论坛2013·上海”演讲时发表的观点。

她在以“老龄产业和金融机构的合作与挑战”为题的演讲中指出,中国现在不是最老的国家,但却是老龄化速度最快的国家,中国跑步进入老龄化,但我们的养老金、养老产业、养老服务等都没有做好很充分的准备。

杨燕绥告诉我们,关于老龄化时间表,国际上的统一口径是按65岁以上人口占总人口的比例来表明一个国家的老龄化程度。当65岁以上人口占到总人口7%的时候,就说明这个国家进入了老龄化社会,这时总人口结构是10个劳动人口供养一个65岁以上老人;当65岁以上人口占比达到14%的时候,就说明这个国家进入深度老龄化社会,这时总人口结构是5个劳动人口供养一个65岁以上老人。

5个劳动人口供养1个老年人,这是理论上的“边界赡养比”。什么是边界赡养比?当5个劳动人口供养1个老年人时,政府会要求这5个劳动人口每人拿出10%的养老金税费去给那1个老年人,老年人可以得到的养老金累计为50%,也就是说,这个老年人的养老金是在职者平均工资水平的50%。这是1952年国际劳工组织给出的最低标准,养老金不能低于在职者工资的50%。对于劳动人口来说,10%作为养老金税费被拿走了,他们的可支配收入还有90%,这90%有三件事必须要做:日常开支、养孩子、买房子。假设这三件事开支各占30%,劳动人口就可以对政府说,10%的税费是最高的,不能再高了,高了就养不起孩子,买不起房子了。因此,这时社会上就出现了一个刚性的边界赡养比,即养老金不能再低,养老金税费也不能再高。

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(责编:朱书缘、谢磊)
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