媒体盘点：最令人反感的十种形式主义

（三）对官场形式主义，感觉“麻木”的受访者最多

“谈到官场上的形式主义，您的第一感觉是什么？”受访者的答案中，“麻木”占比35.3%，居首位。分列第二、第三位的为“厌恶”、“愤怒”，占比分别为33.8%、28.5%。受调查者指出，信息传播技术的发展，使得官场形式主义充斥在公众视所能及的地方，官场形式主义引发的不满使其成为过街老鼠，人人喊打。在这种大环境下，久而久之人们反成为鲁迅笔下的看客，面对形形色色的官场形式主义，不少人的厌恶、愤怒心态逐渐演化成“麻木”。

这种“麻木”态度，使得形式主义顺理成章地成为官场的通用法则。被问及“您是否认同在官场中不搞形式主义那一套混不下去”时，52.0%的受访者选择“非常认同”、“认同”，数据表明，过半公众对官场形式主义尚缺乏正确认知，这一现象令人深思。反对形式主义，对公众的上述心态应有充分认识。

（四）官场形式主义盛行首因是“唯上是从等不良官场文化”（61.7%）

在“您认为官场形式主义蔓延的原因是什么”这一问题调查中，选择“唯上是从等不良官场文化”的受调查者占比61.7%，列首位；其他依次为“官员个人的升迁需要”（60.7%）、“不合理的绩效考核机制”（52.6%）、“基层群众缺少发言权”（49.1%）、“民意监督难以发挥作用”（46.4%）等。

在对以上原因的进一步深入调查中，一些数据同样给人思考。在“您是否认同不良官场文化助长了形式主义蔓延”这一判断中，69.0%的受访者选择“非常认同”及“认同”两项，肯定了这一观点。

毋庸讳言，对传统皇朝治理产生影响的诸子百家中，首先无法绕开的就是孔子的思想，尤其是在官场形式和纲常方面。孔子强调礼治思想，通过恪守君、臣、父、子各有名分以及贵贱、上下、尊卑、亲疏各有严格的区别来治理国家。梳理受调查者意见可发现，他们认为，这种礼治思维在今天就是官场形式主义的温床。礼治思维延伸出的上下级官员关系，尊卑的社会地位都与今天的法治强调的公平与正义格格不入。如果说前者是传统社会治理国家的“形式”，那么后者才是现代国家繁荣发展的“内容实质”。

“您是否认同搞形式主义有助官员升迁”这一问题中，66.3%的受访者认同该观点。可见，除了传统历史文化糟粕之外，官场形式主义的思维模式还源于自上而下的官员任命制，以及官员个人的不科学的政绩观等。正是不少热衷于搞形式主义的官员在升迁竞争中能够抢得先机，使得形式主义成为官场潜规则，屡禁不止。

在“您是否认同GDP至上的考核模式导致了形象工程泛滥”问题的调查中，受访者认同的比例达到85.8%，其中“非常认同”的比例为50.5%。盲目追求经济社会的数字化发展指标，大量基础设施的泡沫型投资等，这些“形象工程”的本质就是形式主义，正是GDP至上的考核模式助长了地方官员只注重地方发展过程中的形式，而忽视发展的本质内容。

以上结果表明，从个人与组织两个层面都存在着这样那样的不足，使得只重形式、不重内容的风气盛行，成为官场通病。

而对此，专家有更深入的认识。中国人民大学教授陶文昭认为，形式主义有思想认识根源，有历史文化根源，这些都是毫无疑义的。不过，形式主义之所以受到这么多人的青睐，之所以屡禁不止，最根本的还是利益问题。为什么要重形式、做表面文章？一是属于内容不够形式凑。实质性的工作没做好，只能用表面的形式来装扮和掩饰。遇到问题，提不出清晰完整的工作思路，拿不出切实可行的解决办法，只好绕开矛盾和问题，避重就轻在形式上做文章。二是借助形式牟取更多的利益。用形式主义，赢得赏识以巩固提升权力，获得首肯而获得更多的资源。官场中的形式主义形形色色，但究其本质无非是为名、为权、为利。正如商人无利不起早，官员无利不搞形式主义。