国家行政学院经济学部 张占斌
打造中国经济升级版，助推经济强国梦的实现
打造中国经济升级版，需要以改革促进经济转型，把改革的红利、内需的潜力和创新的活力叠加起来形成新动力，将发展绿色经济、深化对外开放和促进社会公正结合起来形成新保障。
由经济大国到经济强国的战略转变，是实现中国梦的重要组成部分。需要以改革促进经济转型，把改革的红利、内需的潜力和创新的活力叠加起来形成新动力，将发展绿色经济、深化对外开放和促进社会公正结合起来形成新保障，努力打造中国经济升级版，为我国实现经济强国梦提供有力的战略支撑。
第一，释放改革红利，破除体制机制障碍。一是要推进财税体制改革。注意发挥财政的杠杠性作用，推动公开、透明、规范、完整的财政预算制度改革，这可以使人民更有效地监督财政收支、优化支出状况，使得公共财政支出更多地向民生倾斜。理顺中央与地方的财税关系，健全中央与地方财力与事权相匹配的体制，构建地方税体系。二是推进金融体制改革。稳步推进利率、汇率市场化，发展多层次资本市场，提高直接融资的比重，加快发展草根金融机构，完善金融体系，要保护投资者，尤其是中小投资者的合法权益。三是要不断缩小城乡差距，加快推进城乡基本公共服务均等化，统筹推进城乡就业体制、医疗体制、社会保障体制等领域的改革。改革既要突出重点，也要统筹协调，深化各个领域的全面改革。
第二，挖掘内需潜力，调整需求结构。
需求结构失衡是我国与经济强国的重要差距之一，因此，我国必须构建扩大内需的长效机制，促进经济增长向依靠投资、消费、出口协调拉动转变，大力发展现代服务业，打造中国经济升级版，为实现经济强国梦奠定坚实基础。挖掘内需潜力的重点是大力推进“以人为本”的新型城镇化，城镇化的过程是农村劳动力向城镇转移的过程，意味着劳动生产率的提高，同时也是农民变市民的过程，意味着消费观念的更新和消费结构的升级。因此，无论是从供给角度还是从需求角度，推进城镇化都是经济转型升级的重要载体和途径，是打造中国经济升级版的重要引擎。当前，我国2012年城镇化已达到52．67％，但城镇户籍人口只有36％左右。在这种形势下，走以人为本的新型城镇化道路，需要在户籍制度、土地制度、就业制度、社会保障制度等重要领域和关键环节进行突破，为调整我国需求结构失衡夯实基础。
第三，推动创新驱动，增强自主创新能力。我国正在由经济大国向经济强国转变的关键性阶段，经济发展进入新阶段，表面上看是从高速增长向次高速或中高速增长转变，实质上是从要素投入驱动向创新发展驱动转变。打造中国经济升级版，要在稳增长中提高经济的质量和效益，提高科技创新对经济增长的贡献率，着力提高全要素生产率在经济增长中的比重，推动产业结构向中高端方向升级。
第四，发展绿色经济，推进生态文明建设。当前，我国正处于工业化进程的中后期，资源环境约束更加显著，转变经济发展方式刻不容缓。因此，我国要积极形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，将生态文明的理念和原则融入经济建设的全过程，融入新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化之中。要正确处理政府与市场、中央与地方、国家与社会三方面的关系，建立激励相容的绿色改革机制。要积极发展绿色、低碳、循环经济，促进资源集约利用，形成覆盖全社会的资源循环利用体系，为我国由经济大国向经济强国迈进提供可持续发展的能力保障。
第五，深化对外开放，开拓未来发展空间。深化对外开放进程，创造我国开放新红利，既是中国经济升级版的重要内容，又是我国迈向经济强国的战略路径。一是要实施海洋强国战略，提高海洋资源开发能力，推动海洋经济向质量效益型转变，并保护好海洋生态环境。二是要创新开放模式，深化沿海开放，扩大对外开放，打造分工协作、优势互补、均衡协调的区域开放新模式。三是要加快实施走出去战略，培育一批世界水平的跨国公司，着力打造一批世界知名品牌。四是要加快加工贸易的转型升级，坚持出口与进口并重，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。在实现经济强国梦的征程中，我国要进一步适应全球化新形势，努力打造对外开放升级版，不断释放对外开放新红利。
第六，不断改善民生，促进社会公平公正。保障和改善民生，维护和促进社会公正，让广大人民共享改革发展成果，是我国建设经济强国的根本出发点和落脚点。当前，我国正处于努力建设经济强国和实现中华民族伟大复兴的进程中，只有充分地维护好最广大人民群众的根本利益，保障落实各种机会平等，深化收入分配制度改革，继续完善社会保障体系，不断健全利益协调机制，才能进一步激发广大人民的主动性、积极性和创造性，才能为我国打造经济升级版，顺利实现由经济大国向经济强国的转变保驾护航。
（作者系国家行政学院经济学部主任、教授、博士生导师）
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