十八届三中全会前瞻：进一步深化体制改革绕不开的六大重点

　　提高政府宏观调控水平

　　三是如何进一步提高政府宏观调控水平，提高政府效率和效能。以加快转变政府职能为抓手，处理好政府和市场的关系。用活市场这只“看不见的手”，前提是必须管好和用好政府宏观调控这只“看得见的手”。

　　无疑，政府宏观调控是维护市场机制作用充分发挥的重要保障。面对纷繁复杂的国际国内经济形势，为应对不断增强的风险和不确定性，应不断提升政府的宏观调控水平，提高政府驾驭市场经济和应对国际经济风险的能力。

　　但是，“看得见的手”决不能伸得太长，更不能代替“看不见的手”。政府宏观调控和市场机制都是调节经济的手段，应合理界定政府和市场的边界，促进建成小政府大社会，市场能办的尽量交给市场来办，市场办不好的由政府辅助来办，市场不能办的再由政府来办，政府行为要做到既不能越位又不能失位，以建立有限、有效、有责的政府为目标，政府行为不能压制而应激发市场活力，最大化发挥市场机制和政府调控的双重作用，促进形成提高市场运行效率和政府服务水平良性互动机制。

　　为此，一要深化行政体制改革，以建立服务型、廉洁型政府为目标，精简政府机构，提高政府行政效率和效能；二要深化行政审批制度改革，加快推进大部制改革，健全部门职责体系，缩减行政审批程序，继续简政放权，推进政府向提供公共服务、维护社会公平正义、创造良好发展环境转变；三要继续推进政企分开、政资分开、政事分开，建立智能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府；四要创新行政管理方式，推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法，提高政府公信力和执行力；五要严格控制行政支出，降低行政运行成本，提高“三公”透明度。切实改善行政作风，密切联系群众。

　　增强社会发展活力

　　四是如何进一步增强社会发展活力，促进社会和谐稳定。要通过社会体制改革创新，充分调动各方面积极性，最大限度增强社会发展活力，充分发挥人民群众首创精神，使全社会创造能量充分释放、创业活动蓬勃开展。

　　稳定是发展的基本前提，促进社会发展活力不能以破坏社会稳定为代价。创新是发展的不竭动力，破除阻碍创新的体制机制障碍才能最大限度调动社会积极性。人民群众是历史的主体和历史的创造者，尊重人民的首创精神和实践的主体地位，释放社会的创新潜力，营造良好的创新氛围。

　　进一步深化科技体制创新，充分调动企业作为创新先锋的创新积极性，促进产学研相结合，加快科技成果向现实生产力转化。通过科技进步和人力资源改善提升劳动生产率，促进经济增长向内生增长过渡。完善知识产权保护法律法规建设，加大执法力度，提高侵权成本。完善知识创新体系，加大基础研究投入，同时适时突破重大技术攻关。

　　创新的最大潜力在民间，人民群众是创新的主体，应加大宣传教育，营造有利于创新的社会环境，激发人民群众积极性和主动性，努力形成全社会进行创新的良好氛围。应在财政、金融、税收、制度等方面加大对创新的支持力度，吸引民间资本积极参与，完善相关激励机制，促进创新资源高效配置和集中，努力将全社会的创新智慧和力量汇集到创新发展上来，增强社会发展活力的持续性。