践行党的群众路线 推进西藏金融发展

　　中国人民银行拉萨中心支行按照民生先动、项目带动、金融撬动、市场推动、创新驱动、环境促动的经济发展思路，紧扣中心任务，注重群众工作实效，把教育活动与实践活动、查实情与谋发展结合起来，研究解决西藏经济金融发展的重大问题和群众关心的问题，大力推进西藏经济金融发展。

　　一、 主要做法及成效

　　以特殊优惠金融政策落实为抓手，发挥金融撬动作用。经济发展是群众福利的源泉，也是金融发展的全部目的所在。人行拉萨中支积极落实特殊优惠金融政策，大力发挥金融撬动作用，引导在藏银行机构将吸收的存款主要用于服务西藏经济社会发展，取得明显成效。截至2013年7月末，全区金融机构各项存款突破2300亿元；各项贷款余额实现第一季度突破700亿元、第二季度突破800亿元的飞跃式发展，余额同比增长31%，高于同期GDP和CPI增幅之和近15个百分点，增速基本保持在全国首位。贷款突出项目带动，重点投向了农牧区生产、农牧业产业化经营龙头企业等“三农”经济发展，拉日铁路、旁多水利枢纽工程等交通、水利、能源等重点项目建设，中小企业发展，旅游业、民族手工业等特色优势产业发展。上半年，我区中小微企业贷款增幅居全国第一，扶贫贴息贷款覆盖面全国第一。截至6月末，与实体经济运行相关性较强的制造业、批发和零售业、建筑业新增贷款占比明显上升至45.81%，支持了我区经济结构转型升级。

　　大力发展民生金融，积极做好扶贫、就业、助学等金融服务。西藏是特殊的集中连片贫困地区，人行拉萨中支不断加大扶贫贴息贷款政策落实工作，在原来政策基础上将农房改造贷款纳入，将政策覆盖面增大为全区所有年人均纯收入2300元以下的农牧户和绝大部分县除小康户以外的农牧户以及能直接给农牧户带来收入的企业、能人（大户）等。截至7月末，全区扶贫贴息贷款比年初增长90%以上，余额较2010年末增长2.17倍。继续加大对创业带动就业、高校贫困学生就学、大学生村官创业富民等民生领域、薄弱环节的信贷支持力度。1—6月全区妇女小额担保贷款余额为704万元，户均贷款3.69万元。自2011年以来累计发放780万元，共有191名农牧区妇女获得了贷款；积极开展国家助学贷款工作，确保每位贫困学生不因家庭困难交不起学费而辍学。

　　以维护一方金融稳定为基础，持续推进金融改革发展。人行拉萨中支始终把防范和化解金融风险作为金融工作的生命线，坚决贯彻自治区党委维护稳定是第一责任的首要任务，切实做好区域金融安全工作，维护了我区金融业的平稳快速发展。同时，稳步推进我区金融发展改革。商业银行与地方政府的战略合作不断加强，上半年国家开发银行、建设银行总行与自治区政府签订了金融合作备忘录，明确未来将重点支持西藏经济社会发展的目标和方向。鼓励和引导金融机构进藏设立分支机构。民生银行西藏分行筹建工作正在有序开展。今年5月由民生银行控股的林芝民生村镇银行落户林芝地区，新型金融服务机构的设立和发展迈出实质性步伐。