践行党的群众路线 推进西藏金融发展

　　二、 践行党的群众路线的思路

　　认真落实中央赋予的特殊优惠金融政策，支持西藏经济跨越式发展。一是继续加强和改进“三农”金融服务，加大涉农贷款投放，促进涉农贷款稳定增长。认真执行扶贫贴息贷款新政策，落实自治区政府《关于进一步推进扶贫贴息贷款工作的通知》，将与广大贫困户联系密切、致富带动力强的县及县以下中小微企业全部纳入扶贫贴息贷款政策范围，确保把帮助贫困群众脱贫致富的好事办好办实。二是确保重点项目顺利开工建设。积极了解重点建设项目审批情况、开工时间以及信贷需求等，积极介入，主动研究符合西藏实际的贷款方式，确保重点项目顺利开工建设。三是加大对中小微企业的支持。指导辖区银行机构制定符合西藏中小微企业特点的信用评级标准，合理下放信贷审批权限，优化流程，缩短时间，探索开展中小企业小额信用贷款，缓解中小企业贷款抵押、质押不足的矛盾。四是做好推动创业促就业工作。以小额担保贷款政策为抓手，加强与自治区有关单位的沟通联系，因地制宜扩大民生系列小额担保贷款覆盖面，有效发挥金融支持创业、促进就业的作用。

　　加大信贷投放，优化信贷结构。一是继续加强和改进“三农”金融服务工作，加大涉农贷款投放力度，确保涉农贷款增速不低于上年、增速不低于各项贷款平均增速，促进涉农贷款稳定增长。二是加大重点项目建设的信贷支持力度，确保重点项目顺利开工建设。加强与政府有关部门沟通协调，确保重点项目顺利开工建设。三是指导辖区银行业金融机构从西藏实际出发，制定符合中小企业特点的信用评级标准，合理下放信贷审批权限，优化中小企业信贷审批流程，缩短信贷审批时间，加强中小企业贷款营销，创新信贷模式和服务方式，缓解中小企业贷款抵押、质押不足的矛盾，探索性开展中小企业小额信用贷款。四是以家电家具下乡和家电、汽车以旧换新政策实施为契机，大力发展消费信贷，积极支持广大城镇居民和农牧民在购房、装修、家庭耐用消费品、汽车等方面的信贷需求。五是以小额担保贷款政策为抓手，加强与自治区妇联、自治区人力资源和社会保障厅等单位的沟通联系，采取多种有效措施，因地制宜扩大妇女小额担保贷款覆盖面，有效发挥金融支持创业、促进就业的作用。六是积极与各自总行沟通，适度放宽与担保公司的合作门槛，完善合作机制，构建两者有效的合作平台，切实解决合作准入门槛、保证金、风险分担比例、合作审批等制度障碍，扩大双方合作力度，使银担间逐步建立双赢的战略合作伙伴关系。

　　大力加强金融基础建设，优化我区经济金融发展环境。一是加强金融基础设施建设。加快完善支付结算基础设施，建设第二代中央银行跨行支付系统和跨境人民币清算系统，继续推动非现金支付工具应用，进一步完善账户实名制，为社会公众提供更加安全、便捷、低成本的支付服务。加快推进行业信用和地方信用建设，完善中小企业和农牧区信用体系，抓紧建立覆盖全区的征信体系，完善区域金融信用信息基础数据库，尽快将所有小微企业纳入人行征信系统，提高征信系统的覆盖范围和质量。进一步完善反洗钱和反恐融资工作机制，加强银行业、证券业、保险业反洗钱监督管理，对非金融业务和行业采取相应防范措施。开展金融信息化标准体系建设，全面实施银行卡芯片化迁移工作。二是抓好融资性担保体系建设。辖区银行机构要积极向各自总行争取优惠政策，放宽银担合作条件，建立良好的合作关系。通过政策引导鼓励和吸引民间资本，特别是利用好中国光彩事业西藏行等活动，加大招商引资力度，设立小贷公司、融资性担保公司、金融租赁公司和投资公司，完善我区金融组织机构体系。三是营造协作良好的工作环境。围绕政策措施实施涉及的政府部门、金融机构和微观经济主体，建立具有可操作性的工作机制，通过举行银企对接、项目对接等活动，根据实际推动相关政策和工作要求的落实。积极主动面向金融机构、企业和社会公众，宣传央行政策和工作，争取得到群众更多的支持。

　　大力开展金融创新，推动我区金融市场发展。坚持市场化改革方向，培育商业信用，大力发展股票、公司债券、短期融资券、中期票据等直接融资。近期力争在培育直接融资方面有所突破，引导企业运用短期融资券、中期票据等直接融资工具，开辟企业融资新渠道。同时，在风险可控的前提下稳妥推进综合经营，使金融机构促进业务协同，改善单一业务结构，提升盈利能力，满足多元化金融服务需求。同时，要切实加大统筹推进力度，建立统筹规划、分工明确、配合协作的工作机制，加强资源共享和协作配合，有效提升辖区金融服务工作的整体水平和相关工作对金融机构的示范推动作用。

　　（作者为中国人民银行拉萨中心支行党委书记、行长）