罗志军：在深入群众中结下不解之缘

　　围绕全党开展群众路线教育实践活动，结合近年来“三解三促”驻点调研的体会，由浅入深思考如何进一步改进作风、密切与人民群众的血肉联系

　　党的十八大提出：“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动”。这两句话概括了教育实践活动的内涵，突出了三个重点，就是保持党的先进性和纯洁性，为民务实清廉，贯彻党的群众路线。新一届中央领导集体上任伊始，就把作风建设摆在突出的位置，抓作风促开局，并且身体力行、率先垂范，为全党树立了榜样。如何把中央关于改进工作作风、密切联系群众的要求落到实处，使之成为江苏广大党员干部的自觉行动，这也是我今年驻点调研期间重点思考的一个问题，特别是就如何抓好群众路线教育实践活动这件大事，我也结合江苏开展“三解三促”的实践作了一些思考。

　　作为贯彻党的群众路线的实践探索，近三年我省开展的“三解三促”活动从第一年省级领导带头作尝试，到第二年面上推广实现县处以上党政领导干部全覆盖，现在已经逐步规范化、制度化，对“什么人下去”“下到哪里去”“怎么下去”“下去干什么”这些问题都有十分明确的要求。每年数万名领导干部下到基层，走访接触数百万普通群众，化解大量矛盾问题，兴办大批民生实事，已经在全省初步形成了干部扎根群众、群众由衷欢迎的良好氛围。许多同志深有感触地说，驻点调研虽然时间不长，但“一周影响一生”，在与基层群众相处相知、同苦同乐中，思想上受到震撼、情感上有了升华、灵魂上得到净化。对此，我也深有同感，特别是作为省委书记这一层次的领导干部，抛开层层陪同、一竿子插到底，确实可以听到许多平时听不到的话，了解到平时了解不到的情况。这样面对百姓交流、带着问题思考的状态，与那种隔着玻璃看、带着稿子讲的“调研”，效果大不一样。我也感到我们工作中说的一些话、做的一些事，诸如各种庆典、论坛等等，其实与老百姓的需求相去甚远。驻点调研期间，我还有一个强烈的对比，就是当我握着一双双粗砺的手、面对一张张饱经风霜的脸，与质朴的村民同坐一张板凳拉家常的时候，特别是与他们一同耕种、一同收获的时候，与平时坐在办公室看材料批文件、辗转于各个会场听汇报作讲话、忙忙碌碌陷于各种事务和接待的时候，对“群众”二字的真切感是大不相同的。无疑，在前一种境遇之下，我们会有更多的自觉，像习近平总书记所说的那样，“经常问问自己，我们是不是在忙着与党的根本宗旨毫不相关的事情？有没有一心一意在为老百姓做事情？”

　　应该说，“三解三促”活动已经成为我省干部深入群众深入基层的一个重要载体，相应的做法也日趋成熟。我们将以习近平总书记对这一活动的批示为动力，把“三解三促”作为江苏开展教育实践活动的“自选动作”，以“钉钉子”的精神持续不断地开展下去，并与时俱进地进行深化、拓展和创新，促进各级干部“科学发展向上攀登、联系群众向下扎根”。一是构建联系群众常态化长效化的机制。把“三解三促”中行之有效的做法进一步上升到制度层面、形成刚性约束，克服有的领导干部因为“新鲜劲”过去了可能产生的懈怠心理，真正使密切联系群众成为一种价值取向、工作方法和自觉习惯。同时要克服可能出现的被动应付、浅尝辄止等现象，防止活动流于形式、一刀切、走样变味，真正做到接地气、受教育、转作风、求真知。二是提高做好新形势下群众工作的能力。当前群众工作对象日趋复杂，群众利益诉求日趋多元，必须创新做群众工作的思路、方法和手段，改变“老办法不管用、新办法不会用”的状况。在“三解三促”活动中，不少领导同志包括我本人，去的农村基层比较多，这无疑是应该的。但也要看到，现在农村的青壮年大都外出打工了，如何深入了解外出人员的思想、生活问题是一道新课题。下一步推动“三解三促”活动的深入开展，领导干部应该更有意识地深入到各类社会生活的人群中去，并注意做好那些具有自己特殊性的群体工作，以更好地把握住时代的脉搏。三是推动调研方式的“变革”。这种“变革”，说白了就是要“回归”到调查研究的本来状态。我们在“三解三促”活动中做得较好，但平时的调研仍有前呼后拥、走马观花的现象，对此基层干部群众意见很大。在这次教育实践活动中，我们按照即知即改的要求，制定出台了一些更为具体、便于操作执行的规定和办法，其中就包括进一步改进调查研究、广泛听取群众意见的办法。按照习近平总书记的要求，我在调研中除了做好“规定动作”外，有意识增加了“自选动作”，不打招呼、不层层陪同、不带记者、一竿子插到底，直接进村入户，走到田间地头、街头巷尾，与群众面对面交流。这种随机性调研，真正的轻车简从，路不熟就看地图、问老乡，完全没有过去那种惯常的阵势，群众从心底亲近你，愿意跟你多唠唠，确实能听到真话、察到实情。在这当中我也感到，对一些形式主义的东西，真正下决心是能够破除掉的。我们明确规定，今后的调研活动要有一定比例的随机性调研。调查研究是我们的谋事之基、成事之道，只有坚持带着问题下去、找到答案上来，坚持接触普通群众、掌握一手材料，坚持解决点上问题、反思面上工作，善于由点到面、由表及里、从个别到一般审视和考量我们的工作，才能对经济社会生活中出现的新情况新问题作出敏锐反应，对形势发展变化提出的新课题新挑战作出及时应对，使我们作决策、定政策、办事情更加切合实际、更加顺乎民意。

　　回顾我三次驻点调研的经历，从苏中平原的沈高村，到苏北西南岗的垫湖村，再到里下河腹地的金港村，每次去当几天“村民”，心灵都会得到净化。作为一个领导者，也正是在与平常百姓的朝夕相处中，从“解剖麻雀”的思考探询中，我受到了启迪，获得了真知，这就是：以对人民群众的赤诚之心，把我们所做的一切深深植根于人民群众之中。