未来自贸试验区建设需要统筹安排布局
中国经济时报:消息称,上海自贸区获批后,天津、重庆、广州、厦门等地都在争取设立自贸区。未来中国自贸区建设会是怎样的时间表和路线图?将形成怎样的发展格局?
赵晋平:这也是我们目前比较关注和下一步需要深入研究的问题。
我国自由贸易试验区建设需要统筹安排、统筹布局。因为各个地区具有不同的区位特点,重点发展领域也存在较大差异,参与国际竞争的定位和条件也具有明显区别,如沿海地区和内陆地区的差别,甚至同一个沿海地区也存在南部沿海、北部沿海与中部沿海的差别。
因此,从全国范围来说,逐步扩大自由贸易试验区改革开放的试验工作具有积极意义。当前,各地积极性非常高,下一步逐步推开需要注意几个问题:
第一,需要根据各地不同特点和不同模式推进自由贸易试验区建设。目前我国有很多综合保税区、出口加工区等,需要对它们进行整合升级,具备条件的应该去探索特殊经济区域模式创新发展的新途径,打造升级版的开放平台。
第二,在此过程中要结合各地自身优势,结合各自在不同领域所具有的客观和主观条件,进行统筹安排、统筹布局,不能出现一哄而起的现象,否则将为逐步推开的改革增加成本,而且这也会淡化通过试验积累经验的作用。所以一定要有全国的统一规划,引导各地按照国家对外开放战略的统一要求目标,探索建立符合自身发展需要和自身特点的自由贸易试验区的路径和实施目标。
第三,防止相互攀比。不排除有些地区把特殊经济区作为一个营造特殊优惠政策洼地来看待,希望通过税收优惠条件吸引投资,从而出现优惠政策大比拼,这样就背离了试验区建设的真正宗旨。
第四,对试验区建设工作应当建立科学的评估机制,不断跟踪试验区各项政策落实方面的实际情况,对其实际效果进行及时、客观和科学评估,同时在此基础上建立纠错甚至退出机制,以保障试验区建设按照规划方向顺利推进。(记者 朱菲娜)