制度创新更加深入
中国经济时报：相对于优惠政策，其实人们更期待的是制度的创新。中央提出，上海自贸区要在制度创新上有所突破，这就涉及到改革的一些深层内容。你怎么看？包括今年年初李克强总理在上海调研时追问上海市长，要改革还是要政策都是体现了这样一种思路。
赵晋平：制度红利推动发展，制度创新当然更重要。
按照现行法律现有制度，要去推动改革显然是比较困难的，但如果在试验区内没有实现突破，没有制度改革，所谓创新和先行先试就没有办法施行。所以，试验区的很多做法和现行制度甚至现行法律肯定会出现相互冲突，必须在局部范围内进行法律意义上的突破，并为试验区提供立法保障。
过去，建设经济特区就是采用这种模式。深圳、汕头成立经济特区时，广东省专门通过一部经济特区法，并报全国人大批准。目的就是在局部范围内授予其一定立法权，使其不受当时现有法律的约束、突破现有政策框架，做到有所改革和创新。
 |  |
