原标题:四类铁路放开所有权经营权(政策解读)
今年全行业仍将亏损
“钱从哪儿来”,是中国铁路建设的困惑。
目前铁路资金困境主要表现在3个方面。
资产优良,但债务负担较重。截至去年底,铁路已背负有息债务2.23万亿元,仅今年就需要支付利息1300亿元,其中中长期负债占比首度突破了80%。
现金流尚可,但实现盈利较难。铁路货运价格已经在2012年、2013年分别上调1分/吨公里与1.5分/吨公里,而且今年6月中国铁路总公司还启动了前所未有的货运改革,但是年底全行业恐怕仍将以亏损告终。
需求很旺,但新线投资较难。今年初确定的铁路固定资产投资计划为6500亿元,新线投产5200公里以上,今年1—7月,全国铁路固定资产投资完成2617.45亿元,尚有近3900亿元投资需在余下的5个月完成。而今年中国铁路建设债券发行总规模仅为1500亿元。特别是8月初,中国铁路总公司确认追加今年固定资产投资到6600亿元。这无疑再次提高了融资难度。
铁路是我国综合交通运输体系中的短板,路网密度和人均占有量仍处于世界较低水平。在经历了一段时间的缓建调整后,铁路行业有大量已完成可研报告、随时可以开工的项目,与其他行业相比,可大大缩短前期筹备周期。
据北京交通大学交通运输学院教授纪嘉伦介绍,中国铁路传统投融资模式是部省合作模式,即少量投资、大量负债、铁道部统管、银行借贷的投融资模式。“撤并铁道部后,传统投融资模式的基础瓦解,实行投融资体制改革是中国铁路发展的必然。”
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