中共中央决定在全党深入开展党的群众路线教育实践活动，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题，达到党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立的目标要求。那么，党的群众路线的由来和基本内涵是什么？执政后我们党贯彻群众路线面临哪些挑战和考验？怎样通过这次教育实践活动进一步推动党员干部践行群众路线？这些问题都是大家非常关注和需要了解的。
一、党的群众路线的由来和基本内涵
中国共产党是以马克思主义建党思想和原则建立起来的。但是，在中国共产党建设实践中，又形成了一系列符合中国实际，具有中国特色的建党思想和原则。党的群众路线就是其中最富有中国特色的建党原理。
从历史进程讲，党的群众路线的提出和形成经历了三个阶段：
一是从1921年中国共产党诞生，到1929年古田会议。我们党从组织群众、争取群众、影响群众的角度，不自觉地坚持了一条走群众路线的方针。这个时候总的状况是，我们党既是一个“非法”的秘密组织，又是共产国际的一个支部，要在极其艰苦的环境中谋求发展，就必须把发动群众、组织群众、影响群众作为一切活动的中心。1922年7月党的二大通过的《组织章程决议案》就指出：“党的一切运动都必须深入到广大的群众里面去。”1925年10月中共扩大执委会决议案又指出：“中国革命运动的将来命运，全看中国共产党会不会组织群众，引导群众。”1928年6月至7月召开的党的六大也作出了“党的总路线是争取群众”的重要论断。
二是红四军第九次党代会前后，首次提出群众路线的工作方针和工作路线。1929年9月，由陈毅起草、经周恩来审定的《中央给红四军前委的指示信》中三处提到“群众路线”。即筹款工作要“经过群众路线”，没收地主豪绅财产要“经过群众路线”，红军给养及需用品问题也要“渐次做到由群众路线去找出路”。1929年12月，毛泽东在著名的古田会议决议中指出，党的工作要“在党的讨论和决议之后，再经过群众路线去执行”。那么，我们党为什么会在古田会议前后集中提出群众路线问题？这里的背景是毛泽东领导的秋收起义部队经过“三湾改编”进军井冈山，朱德、陈毅领导的南昌起义余部也来到井冈山与毛泽东的部队会师，两支部队的会师壮大了革命队伍，但由于观念、习惯、人员构成等不同，也不可避免地产生了一些分歧，经历了一个磨合过程。比如出现了单纯军事观点、极端民主化、非组织观点、绝对平均主义、主观主义、个人主义、流寇思想和盲动主义残余等错误思想。正是在这样的背景下，在解决这些问题的过程中，逐步提出了群众路线的工作方针和工作路线。
三是延安时期。这一时期，是毛泽东思想成熟和完善的时期，也是党的群众路线成熟和不断完善、并逐步上升到世界观和方法论高度的时期。1943年6月，毛泽东在《关于领导方法的若干问题》一文中，从辩证唯物主义认识论的高度，对党的群众路线的工作方法进行了精辟概括。他指出：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。这就是说，将群众的意见（分散的无系统的意见）集中起来（经过研究，化为集中的系统的意见），又到群众中去做宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。”1945年4月，毛泽东在党的七大作的政治报告《论联合政府》中进一步阐述道：“我们共产党人区别于其他政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。”并将“和最广大的人民群众取得最密切的联系”作为党的三大优良作风之一。党的七大把群众路线载入党章，具有划时代的意义。刘少奇在《关于修改党章的报告》中指出：“党的群众路线，是我们党的根本的政治路线，也是我们党的根本的组织路线。”群众路线“就是要使我们党与人民群众建立正确关系的路线”，“就是我们党的领导骨干和党内党外广大群众密切结合的路线，就是从群众中来又到群众中去的路线，就是指导方法上的一般号召与个别指导相结合的路线。”
至此，中国共产党关于群众路线的思想就十分成熟和完备了。其一，从党的性质和宗旨的层面，强调我们除了人民群众的利益没有自身特殊的利益，一切为了群众是我们党根本的价值取向。其二，从唯物史观的层面，强调人民群众的主体作用。“人民，只有人民，才是世界历史的创造者。”人民群众是真正的铜墙铁壁。一切依靠人民是我们工作的基本原则。其三，从领导方法和工作方法的层面，强调“从群众中来、到群众中去”符合认识论的规律，是确保领导工作科学性和正确性的源泉。其四，从工作作风的层面，强调领导机关和领导干部必须深入群众、植根群众，和群众打成一片，当播种机、当种子，在人民群众中生根、开花、结果。正因为有了这样的认识，我们党将党的群众路线的基本内涵概括为：“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变成群众的自觉行动。”
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