原题：在转变发展方式中实现稳增长

今年上半年，我国经济运行总体保持平稳态势，经济增长速度为7.6%，比去年同期下降0.2个百分点。其中，第二季度降为7.5%。这是在去年第四季度微弱回升之后的又一次连续两个季度下降。去年第四季度之前，经济增速曾经历了长达11个季度的连续下降。虽然二季度7.5%的增速并不算低，但关键是看经济走势。展望下半年，消费与出口均难出现较大幅度回升，经济增长主要依靠投资增长的局面难以改变。要按照日前召开的中央政治局会议精神，牢牢把握重大调整机遇，积极有为，创新求进，通过深化改革开放和转变发展方式来实现稳增长。

一、实现十八大提出的“双倍增”目标需要有相应的经济增长速度

党的十八大报告提出到2020年实现全面小康，同时提出2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年各翻一番。实现第一个翻番比较容易做到，而第二个翻番难度就比较大了，同时两个翻番有着密切的联系。从改革开放35年来的历史数据看，1978~2012年，国内生产总值年均增长速度为9.9%，城乡居民人均收入增长速度为7.4%，前者比后者快2.5个百分点。从现在起到2020年的8年间，考虑到对国内生产总值使用结构的调整，国民收入分配向居民倾斜，经济增速比城乡居民人均收入增速至少应高1.5个百分点，否则，实现城乡居民人均收入十年翻番的目标是不可能的。十年翻一番要求年均增速不能低于7.3%。由于前两年城乡居民收入增速比较快，后8年最低要保持在7%以上，经济增长速度必须比城乡居民人均收入增长速度略高一些。经济增长与城乡居民人均收入增长不可能完全同步，因为，经济增量要扣除社会积累，还要考虑人口增长的因素。如果经济增长速度过低，就难以实现城乡居民人均收入十年翻一番的战略目标，对此我们必须有一个清醒的认识。当然，如果在一两年之内速度略低一点，通过结构调整为今后的较快增长奠定基础也是必要的。十八大提出的“双倍增”的目标是中国共产党向全党全国人民做出的庄严承诺，实现这个目标不能有丝毫的怀疑和动摇。我们应当把思想和行动统一到十八大精神上来，通过开创性工作和加倍努力，为实现十八大提出的战略目标作出贡献。

去年我国人均GDP达到6090美元，再用十年时间，实现人均GDP翻一番，到2022年召开党的二十大的时候，人均GDP就可达到12000美元，进入高收入国家行列。从国际经验来看，目前我们正处在向高收入国家迈进的艰难爬坡阶段，这就需要通过发展方式的转变，实现经济结构的优化升级，以经济转型为经济增长注入新的活力。

二、通过全面深化改革释放经济增长的巨大潜力

保持适度的经济增长速度，实现“双倍增”的目标，是完全能够做到的。关键在于通过全面深化改革，将经济增长的潜力释放出来。对照发达国家的经验，分析我国的实际情况，潜力主要来自以下几个方面：

第一，要通过改革收入分配制度，实现经济增长由投资和出口驱动为主向消费驱动为主转变。我国城乡居民消费需求具有巨大的潜力，目前正处在由生存型消费向发展型和享受型消费升级的阶段。要通过收入分配结构的调整，提高广大居民的购买力。如果用五年左右的时间，使居民消费率由现在的34%提高到50%，每年增加的消费性需求可达8万亿元左右，这将对经济增长产生无与伦比的强大拉动力。现在迫切需要通过改革把这种需求呼唤出来。十八大提出要以科学发展为主题，以人为本是科学发展观的核心，以人为本的根本要求就是要使发展的成果由人民共享。我们从收入分配结构调整入手，让全体人民共享发展成果，不仅可为经济增长提供源源不断的动力，而且能使以人为本的科学发展观得到贯彻落实。

第二，推进“营改增”税制改革，为第三产业发展创造良好的政策环境。下半年，国务院将全面推出“营改增”的税制改革。试点经验证明，这项改革可使第三产业的税负下降三分之一左右，并促使试点地区和行业新创办企业迅速增加。如果今明两年内能够使“营改增”的改革全面到位，第三产业必将出现一个爆发式的增长。如果能够通过第三产业的发展，使第三产业从业人员占全社会从业人员的比例由现在的36%提高到全世界发展中国家50%的平均水平，那么，将新增就业岗位1亿1千万个，这样的大好事亟待各级政府来做。