大势观察

结构失衡，确实是中国经济发展的主要约束。我们要抓住现阶段世界经济复苏疲弱、全球大宗商品供应充裕、价格较为低廉的有利时机，借助经济结构调整与改善民生，有选择地进行国民经济短板领域的大规模投资建设，将资源、能力与需求结合起来，打造中国经济升级版，推动中国经济又好又快发展。

一 、结构调整可以促进中国经济更快增长

结构调整势必成为中国经济新的强大发动机，成为新的增长点，完全可以推动中国经济又一个30年的快速增长（8％以上）。

今年以来，中国经济继续呈现减速态势。一、二季度GDP增速分别为7．7％和7．5％，比较2010年10．3％的增长水平萎缩了近3个百分点，放缓程度超出预期。由于外部需求形势严峻，国内投资后劲不足，以及市场氛围悲观，如果缺乏有效应对，预计今年下半年和2014年全国经济运行还会放缓，有可能滑出合理区间。

中国GDP增速，不仅仅是个统计数据，而且是多方面经济运行的结果显示，关乎国计民生。下半年中国经济继续减速，一旦低于预期目标，将会引发利润、税收、就业、工资等众多财政与社会问题。实际情况也表明，尽管今年上半年GDP增速下降百分点不多，相对平稳，但对于产品价格、企业利润、财政税收、大学生就业却是冲击很大；尤其是小微企业，地方财政首当其冲；中国股市更是跌跌不休，熊冠全球。因此必须防范经济失速，也不能为完成任务而随意下调经济底限。

面对中国经济增速下滑不止局面，有些专家学者表示无需出台刺激措施。认为这类措施出台，将会延缓经济结构调整，引发更大规模产能过剩。甚至还有巴克莱的“长痛不如短痛”极端观点，主张以3％的“临时硬着陆”，倒逼经济结构调整，促成今后经济强劲反弹。此类观点无一例外地将结构调整与经济增长对立起来，具有很大片面性。

实际上，中国经济的更高增速与结构调整并不矛盾，并非调结构就一定要降速。我们完全可以通过结构调整，实现更高的经济增长速度，因为结构调整本身就是中国经济新的增长点。

现阶段中国经济结构失衡，从总量上来看，主要表现为四个方面：一是制造业孤军深入而环境保护严重落伍；二是生产性投资过于膨胀而民生服务欠账太多；三是大量农民工进城而城市化过于滞后；四是出口依存度过大而内需严重不足。解决上述经济结构失衡，需要发展环保产业，需要加快城市化步伐，需要建设大量惠及民生项目，需要较大幅度提高城乡居民收入水平等，由此将会刺激传统产业，催生新兴产业，成为中国经济快速增长的强大引擎。譬如，一个强大环保产业的崛起，包括环保技术研发、环保装备生产、环保项目施工与运行等，可以推动中国建筑安装业、机械制造业、原材料工业、物流业等数十个行业的兴起；信息消费也是如此，推动强大信息产业横空出世，提供成千上万就业岗位，增加巨额财政收入，带动整个国民经济活跃起来。

经济结构调整，有着被动调整和主动调整两种实现方式。被动式调整，即一种强制倒逼方式，比如经济危机、经济硬着陆、经济大萧条。在这种实现形式下，经济增速急剧回落，大面积衰退，商品价格与资产价格持续暴跌，市场哀鸿遍野，许多企业关停倒闭，失业率居高不下，最终强制性地实现兼并重组，市场关系劫后重生。借助这种倒逼被动方式，当然也能实现产业结构和经济结构调整，淘汰落后产能，但却伴随着社会生产力的极大破坏，伴随着城乡居民的极大痛苦，甚至爆发战争，社会代价太大。

经济结构调整的另外一种实现形式，即主动式调整，在经济结构失衡尚未导致国民经济崩溃之前，主动实施其合理调整。这是一种“加法调整”，即主要通过加强短板产业的方式，进行国民经济不同行业的填平补齐，同时配套对于落后产能的产业置换措施，实现其经济结构的合理调整。由于这种调整方式，需要大力加强国民经济短板部分，而加强本身即是经济新的增长点，因此不仅不会引发总体经济增速的回落，还会成为国民经济更好、更快发展的重要拉动力量。

在合理调整结构的同时，实现更高的经济增速，在历史上亦有迹可循。中国改革之初，同样面临着轻重工业严重失衡，城乡居民生活极大差别。当时决策部门将发展作为硬道理，通过改革开放，引进外资，发展加强国民经济短板部门与产业，实现了中国经济30年的快速腾飞。

同样道理，面对现阶段环保产业严重落后制造业、民生供应能力严重不足等经济结构失衡局面，有关部门应当实施有选择的刺激措施，大力推动环保、信息、医疗等短板行业发展，实现经济结构与产业结构的合理调整。这样，结构调整势必成为中国经济新的强大发动机，成为新的增长点，完全可以推动中国经济又一个30年的快速增长（8％以上）。