主持人：马宏伟 张怡恬 于春晖

嘉宾：

财政部财政科学研究所所长 贾康

中国社会科学院金融研究所副所长 王松奇

中共河北省任丘市委书记 姜东胜

截至今年9月底，我国外汇储备超过1.4万亿美元，居世界第一位；截至今年6月底，我国银行存贷款差额超过11万亿元。与之相伴，固定资产投资增幅居高不下，住房等资产价格一路上涨。流动性过剩——这个在一两年之前还让人感到陌生的字眼，已经成为人们关注的热门话题。与此同时，新农村建设面临巨大资金缺口，科教兴国战略遭遇资金瓶颈，中小企业贷款难尚未根本缓解，社会保障资金依然捉襟见肘……对现实中的这一矛盾现象应该如何认识？怎样才能把中央精神落到实处，把发展的积极性、充裕的资金、宝贵的资源更多引导到加强经济社会薄弱环节上来？围绕这些问题，记者同有关专家和地方领导干部进行了对话。

在以宏观调控缓解流动性过剩方面应拓宽思路，既重总量调控，又重结构调整，因为——

流动性过剩不等于“钱多得用不了”

主持人：有人认为，流动性过剩就是可用资金过剩。请问贾康所长，这种理解是否正确？

贾康：认为流动性过剩就是可用资金过剩，进而引申为“钱多得用不了”，这是一个误区。其实，流动性过剩只是对国民经济中银根总体偏松的一种描述，是从供需总量角度作出的一种判断，并不简单地等于“钱多得用不了”。事实上，由于资本的逐利性，经济社会发展中仍然存在很多缺乏资金的部门和领域。所以，当前宏观调控要着力防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，其中也包括以发行特别国债在内的多项政策手段来对冲流动性。但这主要是从总量角度考虑的需求管理。加强和改善宏观调控，还必须考虑结构问题，实施适当的供给管理，注重通过优化结构来增加有效供给。换句话说，就是要把可用的资金重点投入经济社会发展的薄弱环节和短线领域，以增加经济社会急需的产品和服务，从而促进总供需平衡。

主持人：您认为经济社会发展的薄弱环节和短线领域主要有哪些？

贾康：从实现结构优化进而促进总供需平衡的角度看，目前有几个领域亟须资金投入：首先，我国是世界上最大的发展中国家和二元经济体，为解决好“三农”问题，需要积极稳妥地推进农业产业化、新型工业化和城镇化以及基本公共服务均等化，加快推进新农村建设。面对新农村建设的艰巨任务，我们的钱不是多了，而是远远不够。其次，我国区域发展差距近些年来有所扩大，亟须加强统筹协调，加大财政转移支付力度，促进区域协调发展。这也需要数量巨大的财力支持。第三，要实现全面建设小康社会的宏伟目标，与民生密切相关的一系列公共产品和服务亟须增加供给，如实行义务教育全面免费，建立覆盖城乡居民的社会保障体系，建立基本医疗卫生制度，保护生态、治理污染以及改善城乡人居环境等。这些方面需要大量的资金，现在可用的钱只嫌其少，不嫌其多。第四，为促进经济发展方式转变、实现可持续发展，必须提高自主创新能力，建设创新型国家。支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究，实施国家重大科技项目以及促进科技成果产业化，必须在加快科技体制改革的同时，大力增加科技投入。这些领域资金投入不足的状况如果不能得到改变，将难以实现又好又快发展。

主持人：所以，在以宏观调控缓解流动性过剩方面应拓宽思路，既重总量调控，又重结构调整。

贾康：是的。缓解流动性过剩的一个重要原则是，在充分发挥市场配置资源的基础性作用的同时，针对市场缺陷和市场发育不足，以优化结构的供给管理配合总量角度的需求管理，发挥宏观调控有保有压、统筹协调、着眼全局、追求综合效益和长远发展的作用。实施稳健的财政政策，优化支出结构，用好用活政府资金，吸引带动民间资金和社会财力，把各方面发展的积极性、可动员的资金和宝贵的资源引导到加强经济社会薄弱环节上来。同时，实施从紧的货币政策，严格控制货币信贷总量和投放节奏。这是缓解流动性过剩、尽可能平稳拉长高速增长期的关键，也是加强和改善宏观调控、实现科学发展的关键。