针对经济社会发展中的现实问题和历史欠账，加大投入、补长短腿——

资金投向应有利于科学发展和社会和谐

主持人：两位专家对缓解流动性过剩、加强经济社会薄弱环节作了理论分析。姜书记作为一个地方的主要负责人，您怎么看待这个问题呢？

姜东胜：我体会，缓解流动性过剩、加强经济社会薄弱环节，从根本上说就是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，牢固树立以人为本的理念和正确政绩观，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益放在首要位置。我们政策的制定、工作的开展、资金的投向，都必须符合人民群众的利益，都要有利于科学发展和社会和谐。

主持人：任丘市在实际工作中是怎么做的？

姜东胜：随着经济的持续快速增长和财力的增强，我们针对经济社会发展中的现实问题和历史欠账，加大投入、补长短腿，把缓解流动性过剩作为实现科学发展的机遇。

第一，加大对“三农”的支持力度，扎实推进社会主义新农村建设。以增加乡镇财政收入、增加村级经济收入和增加农民收入为重点，建立财政支农资金稳定增长机制。一是加快发展现代农业，培育壮大龙头企业。全面落实各项支农惠农政策，积极引导工商资本投入农业产业化经营。二是加强基础设施建设。近几年，每年用于农村建设的财政投入都在1亿元以上，而且以年均20％以上的速度递增。三是加大科技培训力度，培育新型农民。扎实推进农业实用技术推广和农民劳动技能培训，促进农民由体力型向技能型、专业型、知识型转变。加强对进城务工农民的职业培训，促进更多的农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。

第二，加大公共卫生投入。整合城乡医疗卫生资源，建立医护人员下乡对口支援机制。在财政投放上，重点搞好疾病预防体系、传染病医疗救治体系、农村卫生基础设施、新型农村合作医疗体系、乡镇卫生院体系等重点项目和重点事业建设，启动乡镇卫生院改建工程，着力解决农村“看病难”问题。

第三，支持科学、教育等社会事业加快发展。落实科教兴市战略，加大对科技、教育的投入，确保财政投入稳定增长。支持企业技术改造和高新技术产业研发，提升农业科技创新和成果转化能力。重点推进中小学危房改造、义务教育巩固提高、中小学远程教育及师资培训等。支持农村文化、体育等公益事业发展，丰富群众精神生活，促进社会和谐稳定。

第四，提高社会保障水平。重点是解决困难群众的就业和社会保障问题，让全体人民共享发展成果。一是进一步做好低保工作，筹集城乡低保专项资金，实现城镇和农村低保人员动态管理下的应保尽保。同时，建立以灾害救助、医疗救助、“五保”供养为主要内容的社会救助体系，保障城乡特困居民的基本生活，确保受灾群众得到及时有效救助。二是全面推行城乡新型合作医疗制度，加快养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险改革。三是加大创业和职业技能培训投入，帮助“4050”人员、下岗失业人员和零就业家庭解决就业问题。四是建立惠及百姓的长效机制。对群众关心、社会关注、社会效益好的大事、实事，通过年度预算安排资金办实办好，确保经济社会发展重点事业和关键领域的资金需要。（附图片）

1、贾康：财政部财政科学研究所所长、研究员、博士生导师。中国财政学会副会长兼秘书长，中国税务学会、中国金融学会常务理事，《财政研究》杂志主编。享受国务院特殊津贴。曾获孙冶方经济科学奖。

2、王松奇：中国社会科学院金融研究所副所长、研究生院教授、博士生导师。中国金融学会常务理事，《银行家》杂志主编。享受国务院特殊津贴。主要从事宏观经济、货币政策、金融改革方面的研究。

3、姜东胜：中共河北省任丘市委书记。曾任河北省东光县科委副主任、民政局局长，东光县法院院长、副县长，吴桥县委常委、副县长、县长，肃宁县委书记。2001年5月起任中共任丘市委书记。

（人民日报20071207）