领导干部必须勤谋富民之策，多办利民之事，常兴安民之举——

改善民生是一项实打实的工作

主持人:中央提出着力解决民生问题，地方领导干部特别是主要负责同志应怎样领会其精神实质并贯彻落实呢？

易炼红:着力解决民生问题，是贯彻落实科学发展观的具体体现，是构建社会主义和谐社会的必要条件。它要求我们始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。简单说，着力解决民生问题，就是要勤谋富民之策，多办利民之事，常兴安民之举，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，多办利民惠民的实事。

主持人:民生问题千头万绪，但归根结底，经济发展是基础，社会发展是关键。

易炼红:是的。解决民生问题，首要任务是发展经济，增加城乡居民收入。岳阳按照“优势优先、又好又快”的要求谋划发展，努力为改善民生奠定坚实的物质基础。一是大力发展现代工业。坚持一手抓中央和省属工业企业做大做强，一手抓地方工业特别是民营企业发展壮大。二是大力发展现代航运物流业。充分发挥岳阳通江达海的交通区位优势，以港区开发建设带动航运物流大发展。三是大力发展现代旅游业。围绕“洞庭天下水，岳阳天下楼”的旅游主题，整合旅游资源，打造旅游精品。四是大力发展现代农业。积极发展规模化、标准化的种养业，工厂化、园区化的加工业，专业化、社会化的服务业，新型化、多样化的涉农新产业。经过努力，2006年城乡居民人均纯收入分别达到11726元和3876元。

民生问题凸显，直接原因是社会事业发展滞后。社会事业与群众利益息息相关，必须把发展社会事业摆在更加突出的位置。我们主要抓了以下几方面工作:一是加大对教育事业的投入。先后投入3.1亿元，新建、改扩建寄宿制学校30所，改造农村学校危房76万平方米。全市小学生巩固率100％，初中生巩固率98.2％，高中阶段入学率达到76.1％。二是大力发展卫生事业。加快建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，新建、改建乡镇卫生院110个，新型农村合作医疗参加率达到78％。三是繁荣文化事业。坚持一手发展公益性文化事业，一手推进经营性文化产业，岳阳市先后荣获全国十大文化产业基地、全国创建文明城市工作先进城市、国家卫生城市等荣誉称号。

主持人:作为岳阳市委书记，您认为当前需要着力解决的民生问题有哪些？

易炼红:解决民生问题，就是要使人民群众安居乐业。

就业是民生之本，解决就业问题是政府改善民生的首要任务。我们出台了《鼓励和促进全民自主创业的若干意见》，明确一系列优惠政策和支持措施，鼓励群众自主创业，以创业带动就业。去年，全市新增个体工商户1.4万户。从2004年到2006年，新增城镇就业15万人，安排下岗失业人员再就业10万人，转移农村劳动力30万人。

老有所养、病有所医、贫有所助是社会公平正义的具体体现，健全社会保障制度是政府的重要职责。我们加大各类社保基金征缴和扩面力度，完善城乡低保、大病医疗救助、农村五保户供养、灾民救助、特困户救助等制度，逐步建立起覆盖城乡居民的社会保障体系。

喝上干净的水、吃上放心的食品、呼吸清新的空气是人民的基本权利，保护和改善生态环境是政府的应尽义务。我们坚持“既要金山银山，又要绿水青山”，努力打造最适宜居住的城市。目前，城市绿化覆盖率已达到38.15％。同时，发展循环经济，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，倡导社会循环式消费，资源节约型和环境友好型社会建设取得一定成效。

嘉宾名片

郑功成:中国人民大学教授、博士生导师，十届全国人大常委会委员、全国人大内务司法委员会委员。长期从事社会保障、劳动就业及相关领域的理论研究，是国内较早关注和研究民生问题的专家之一。

高书生:北京大学中国保险与社会保障研究中心研究员。曾在河北财经学院、首钢研究与开发公司、国家体改委和国务院体改办等单位工作。主要研究领域为就业、社会保障、收入分配，曾参加过多项改革方案的研究制定工作。易炼红:中共湖南省岳阳市委书记。曾先后担任湖南省委党校教员、教研室副主任，株洲化工厂企业管理办主任助理，沅陵县副县长，湖南省委党校校长助理、副校长、常务副校长。（附图片）

（人民日报20070523）