三、初步成效

目前,毕节市共设立民生项目监督特派组256个,实现了各乡镇全覆盖,共投入财政专项启动工作经费1455.68万元,配备了专职特派员705人、兼职特派员65人,今年6月底前全面完成人员编制、人事档案、后勤保障、人员分工等工作的移交划转,经费预算全部单列到各县区纪委监察局,新的运行机制已经形成,成效初显——

保障机制逐渐健全。坚持边实践、边探索、边完善,出台了《毕节市乡(镇、办事处)民生项目监督特派组管理办法(试行)》等文件制度,对特派组的机构管理、干部管理、业务管理、后勤管理和工作纪律进行了明确,为民生项目监督特派组工作提供了较为完备的制度保障。

监督意识明显增强。通过工作机制创新,民生特派组成员对加强监督检查是第一位职责的意识逐步强化,工作中敢于监督、善于监督,大胆履职,围绕农村义务教育经费、营养午餐经费、“美丽乡村”建设、铁路建设征地征收补偿资金等民生工程的推进强化监督检查。一是对所驻乡(镇、办事处)近年来实施民生项目进行清理排查,摸清底数,建立台账,纸质备案和网络备案同步进行,实行规范化的档案管理；二是对民生项目资金物资的发放条件、标准、对象等采取多种形式公示公开,对于居住偏远的农户,直接公示到户；三是畅通信访举报受理渠道,设立民生项目专用举报箱和举报电话,将特派组职责、任务,特派组组长、副组长和特派员的姓名、联系电话及时公布；四是建立和落实明察暗访制度,特派组有针对性地深入村组进行明察暗访,全面深入掌握民生项目落实情况,横到边、纵到底,不留盲点、不留死角。

监督合力充分凸显。通过监督力量的有效整合,市、县、乡纪检监察部门建立了信息共享机制,使市、县纪检监察派出机构的工作更有抓手,上下联动机制更为顺畅,加上各特派组组长在所负责的乡镇范围内整合力量实行交叉办案,工作合力更加凸显。截至目前,全市256个特派组共开展民生项目监督检查4876人次,涉及项目1259个,发现问题280个,整改问题188个,涉及资金1.16亿元；对党委政府开展工作巡查1116人次,发现问题58个,整改问题53个,整改见效52个；立案47件,结案16件；实施问责31人,给予党政纪处分7人,其中科级以上干部3人,移送司法机关1人。共挽回经济损失25.19万元。如市纪委整合市县纪检监察派出机构、乡镇民生特派组力量对全市9个县(区)89所中小学教育收费、办学行为、营养午餐和经费使用等情况开展专项督查,清退乱收费160.12万元。

社会反响良好。毕节市设立民生项目监督特派组工作启动以来,社会各界对完善统管工作广泛关注,并予以了高度评价。《中国纪检监察报》等媒体进行了报道。贵州省委常委、省纪委书记宋璇涛对毕节组建民生项目特派组的做法作出重要批示:强化民生项目的监管,是各级纪检监察机关的份内职责；完善监管措施,同样是改进作风、发挥作用的需要。望毕节市纪委大胆探索,勇于实践,力求民生项目监管求得新突破。 (作者为毕节市委常委、市纪委书记)