公共政策必须体现开放性

记者：开放的中国需要开放的发展战略，也需要开放的公共市场发展战略。那么，中国的公共经济政策应如何体现开放性？

刘慧：综观世界各国政府政策和发展战略的制定，没有哪一个国家可以孤立地完成，也没有哪一个国家是没有借鉴国际组织的相关制度而使本国政策体系得以完善的。开放的中国需要开放的发展战略，也需要开放的公共市场发展战略。世界银行在今2月27日发表一篇报告《2030年的中国：建设现代、和谐、有创造力的高收入社会》，其中指出，中国将在2030年成为世界公共产品的大国。前提是须完成向市场经济转型，开放市场以促进竞争和创新，确保机会均等，籍此实现形成新的经济增长结构的目标。报告列举理由建议中国采取新的发展战略，调整政府和市场、民营部门以及社会的作用，以达到2030年建成高收入国家的目标。报告为中国的未来发展提出六大战略方向，包括：完成向市场经济转型；加快开放型创新的步伐；推进绿色发展；增进机会均等，扩大面向全民的卫生、教育和就业服务；加强国内财政体系及其现代化；将中国的结构性改革与国际经济变化联系起来，与世界各国建立互利共赢关系。分析表明，上述问题解决后，中国还将保持较快增长，并尽快实现高收入国家的目标，在国际公共产品交易中保持优势。也说明了中国政府采购制度与国际市场的相互依存的关系。

十八大报告提出必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。当我们把表面的、比较容易的改革进行完之后，接下来，更多就涉及到体制和机制的改革，确切说是结构的调整，而不是简单的利益调整，更不能简单地看作是个人利益的调整。全面建成小康社会步伐的快慢取决于机制体制的改革。因此，未来的中国应该有一个全新的、开放的公共经济政策和战略。