记者：报告中很多改革建议可谓大刀阔斧，如何评估这个路线的可行性？

方栓喜：改革跑赢危机的行动路线(30条建议)提出了三个方面的改革攻坚：一是以理顺政府与市场关系为重点的改革攻坚；二是以协调利益关系为重点的改革攻坚；三是以着力解决体制机制性腐败为重点的改革攻坚。实际上把经济体制改革、社会体制改革、行政体制改革分别打了“三个包”提出具有针对性的改革举措，其可行性，我觉得应当从三个方面考虑：

第一，改革在化解危机上的实用性。现在各方面对改革有多方面的看法，其实从历史看，好的改革往往不是设计出来的，想设计出来完美的改革方案往往是致命的自负。危机是最好的老师，危机指引我们的改革往哪里走。30条建议从总的来说是问题导向的，危机导向的。30条建议有一个鲜明的主张：跑赢危机才是改革的硬道理，好的改革首先要能够化解危机，跑赢危机。30条建议在理顺政府与市场关系为重点的改革攻坚、以协调利益关系为重点的改革攻坚、以着力解决体制机制性腐败为重点的改革攻坚上提出的对策，多数是针对未来3-5年的，有很强的时效性。也就是说，三大领域的改革都需要在未来3-5年有集中的突破，这样才能把握改革的主动权。错过了这3-5年，未来改革是什么情况就会变成未知数。

第二，改革方案上的短期与中长期兼顾。现在所谓的短期问题，很多是10多年来积累下来的，比如改变政府主导型的经济增长方式，10多年前都看出问题了，但是没有解决问题的一个时间表，就难以转化为真正的改革行动，到了今天积累了更多的问题。30条建议在许多重大改革问题上提出了短期、中长期目标，旨在使短期问题的解决，能够为中长期的改革打开战略空间。比如户籍制度改革，大家都觉得很难，但是总要有一个开端，总要有一个过渡，最终才能指向理想的目标。改革要给社会以良好的预期，就需要明确提出路线图、时间表。

第三、改革路径上治标与治本的有机统一。比如农村土地改革，大家都知道农民利益会因征地拆迁而受损。如果用治标的办法，就是增加对农地征用的补偿标准。但这个改革未必能够治本，因为农村土地决定权仍在政府手上。30条建议采取了治本的思路，就是农地物权化，补偿标准到底是多少，应当是双方的协商谈判，由市场说了算。再比如说，公共资源配置领域是腐败寻租的“重灾区”，30条建议明确提出公共资源配置市场化、公开化，为治本提出具体的行动建议。

第四，改革的可行性与社会可接受度的统一。我们现在进入的互联网时代是一个开放的时代，由政府单方面设计和推动改革，如果没有社会的理解和支持，改革很难获得成功。比如官员财产公开，你可以说一时解决不了，但不可以说不能搞。充分考虑社会可接受度，是改革取得共识，赢得广泛社会支持的前提。为此，30条建议提出的对策是：一方面，优先部署和推进最直接、最有效化解危机的改革以及具有广泛社会共识的改革；另一方面，对于社会有期待、一时难以实施的改革，要明确提出时间表，积极创造条件尽早推出。[本文由中国（海南）改革发展研究院授权播发]