三

　　中国政党制度不是一蹴而就的，它在中国革命中孕育，与新中国一起诞生，并随着新中国的发展而逐渐完善。纵观中国革命、建设和改革开放的整个历史过程，中国政党制度从孕育、确立到全面发展，至少创造了四大历史贡献。第一，它使中国共产党在革命战争中赢得广泛的社会支持和良好的民主声誉，为中国共产党领导人民取得新民主主义革命胜利创造了最佳的政治基础。第二，它使中华人民共和国诞生于全体人民协商共议之中，使中华人民共和国宪法确立在拥有广泛共识的《共同纲领》基础之上，从而保障了中华人民共和国的国家与宪法拥有高度的合法性。第三，作为基本政治制度，它为人民民主在中国的实践和发展提供了充分的制度保障和有效的制度空间，从而为中国的现代化发展提供强大的民主支撑。第四，它在长期实践与探索中，将协商民主的精神全面注入中国的政治体系和政治生活，使中国民主逐步发展成协商民主的制度体系，从而开辟出中国特色的民主政治建设新路。这四大历史贡献表明，中国政党制度既是能随中国革命、建设和改革开放事业的发展而不断完善的制度，同时也是能够不断贡献于中国进步与发展的制度。

　　不论是中国政党制度的历史由来，还是中国政党制度的历史贡献，都充分表明中国政党制度与西方政党制度是完全不同的两种制度。前者是直接承载着历史悠久的大型国家民主发展和现代化建设的政治制度，是一种使命规定性的制度，具有较强的发展性；后者是服务西方代议民主运行的政治制度，是一种功能规定性的制度，具有较强的程式性。虽然中国政党制度尚未完全成熟，但其内在具有的发展性决定了它的建设与发展，是一个不断自我丰富、自我完善和自我超越的过程。因此，中国政党制度更具有推进现代化和民主化发展的历史创造力。

　　中国政党制度的显著特征是：共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政，而中国政党制度的具体运行是通过多党合作与政治协商进行的。这种制度安排对中国共产党的领导和执政都提供了十分重要的政治资源和政治保障：在领导层面，它使中国共产党能够在领导、合作与协商有机统一的基础上展开，使党的领导能够在民主党派的议政和监督中更加科学和有力，在广泛的政治协商中拥有更广泛的代表性和共识基础；在执政层面，它使中国共产党能够在执政中获得更多元的参政力量支撑，从而提高执政实力，同时，能够在决策之前的民主协商中整合更广泛的利益诉求和科学建议，从而提高决策的科学性和政策的实效性。这种既能产生政治监督与权力约束，又能维护和激发国家发展正能量的政党制度，完全契合中国对现代民主政治的内在需求，其所具有的政治优势，不是一般政党制度所能比拟的。

　　在中国政治建设中，作为人民民主具体制度体现的中国政党制度，始终与人民民主的建设和发展相伴相随，相互促进，共同发展，它在支撑和推动人民民主实践与发展的同时，也赋予了人民民主独特的制度形态。人民民主是社会主义的生命，是推进中国现代化全面发展和中华民族伟大复兴的根本动力。这决定了不论是现在，还是未来，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，都是中国创造新发展与新进步的重要制度力量。可以预见，它将通过中华民族的伟大崛起而成为人类政治文明中的一项重大制度创新。

　　（执笔：林尚立）