要“效率”更要“公平”

纵观各国改革经验，一个国家的良性改革需要至少符合两大条件：一方面，改革必须是在社会大众的适度参与下进行的；另一方面，改革虽然不能是人人受益，但需要使大多数人受益。改革开放30年来，中国公平与效率的政策经历了打破“平均主义”、落实按劳分配政策；到提出公平与效率关系并逐步确立和实施“效率优先，兼顾公平”的政策。

改革开放是一场深刻的制度变革，它为中国经济增长注入了巨大的动力。上世纪80年代农村改革调动了农民积极性，大大提高了农业劳动生产率；上世纪90年代国企改革为中国工业发展注入了活力；而加入WTO之后，中国产品开始大量走向全球，并成为全球最大的制造业大国、出口大国。可以说，在改革开放的促动下，国民经济的蛋糕越做越大，这些都反映了改革开放所取得的高效率。

然而，“改革红利”并未在全民中间合理分配，不公平问题也随之产生并日趋严重，原有的权力体系逐步强化，权力寻租、资源垄断正成为固化的权力体系。比如，我国在初次分配中存在许多不合理的收入扩大因素，最为突出的是各种形式的垄断。那些掌握着垄断性特权、垄断性资源的人迅速聚敛了大量的财富。由瑞士信贷银行资助、中国经济体制改革研究会进行的研究显示，中国家庭财富达9.3万亿人民币，相当于中国GDP的30%，而且增速远远超过GDP。因此，新一轮改革的重点应打破资源垄断和权力循环，给经济公平、社会公平、机会公平以空间。