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当代世界政党情势(2012)
亚洲篇:透视2012年韩国大选 新社会共识与新政治文化
王晓玲
2013年06月25日15:33   
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三、政党的回应:注重民生并实施政治民主改革

(一)保守党的“去保守化”

韩国当下呼吁经济民主和福利建设的舆论对保守政党更加不利,因为保守党一向被认为是资本与市场的代言人。自2003年卢武铉政府上台,也就是民主党连续两次入主青瓦台之后,保守党就已经意识到自身的危机,变得越来越重视民生。在过去10年里,保守党与民主党在选举时提出的政策越来越相似。2011年保守党的首尔市长对“免费学生餐”提出异议,但未能得到市民的支持并因此提前卸任。

这一事件后,保守党组建了“非常政策委员会”,主要工作就是漂白自身的“保守”色彩以迎合选民。在本次选举中,朴槿惠无论是经济民主化政策、福利政策还是对朝政策,其保守政党的色彩都淡化了。保守党的这次转型如果能获得成功,能在不丢失传统支持人群的情况下获得新的支持,那么将有利于韩国社会的大妥协。

(二)民主党寻求“新政治”形象

民主党虽然有着更加注重公平与分配的形象,但在这些方面也得不到民众的信任,因为民主党的金大中和卢武铉政府历时10年却未能在经济民主改革中取得令国民满意的成就。民众们看到他们无力遏制财阀,看到政府在与财阀的斗争中总是节节败退。不仅如此,卢武铉最终因为腐败案件自杀,使民主党也失去了“道德高地”,在2007年的总统选举中一败涂地。对民主党而言,与安哲秀联手是其重新获得民众好感的机会。安哲秀在参加总统选举之前未曾涉足政界,迎合了韩国人厌倦“旧政治”的心理。他的政治主张与民主党相似,表示愿意与民主党合作,实现候选人单一化,但条件是民主党要进行改革,告别旧的政治生态。为了抓住这一机会,文在寅选举团队中“亲卢武铉”色彩的高层集体辞职,文在寅与安哲秀共同发表了“新政治共同宣言”,提出了多项经济政治改革案。

(三)三名候选人就政治民主改革达成共识

本次大选中选民最关心的是经济民主改革及社会福利建设,三名候选人都对此作出了承诺。但财阀在韩国各个领域的地位早已根深蒂固,改革的难度很大,福利建设受到多种经济因素的制约,也很难心想事成。下任韩国政府虽然会着力推动经济民主改革、改善社会分配,能取得多大成就还未可知。但是三名候选人在本次选举中提出了相似的政治民主改革计划,是韩国政界协商与妥协的一次重要机会。由于三人分别代表韩国左、中、右三种政治倾向,其中两人是韩国两大政党的党首,因此他们提出的政治改革方案很可能会付诸实施。这些改革方案旨在分散权力、强化对权力的监督和更多地“还权于民”。三名候选人已经就以下改革达成一致:增强总理的国务委员人事任免权以分散总统的权力;设立专门部门查处高级公务员的腐败;增加议会选举中代表的比例韩国议会中目前比例代表的比例是18%,美国没有比例代表制度,德国和日本分别为50%和40%。;由政党推荐国会议员候选人改为政党组织国民投票;在地方议员选举中及地方自治团体长的选举中废除政党推荐候选人制度,削弱政党中央机构的权力;废除专门查办腐败等大案的“大检察厅中央搜查部”,代之以“特别检察部”,从而制约检察部门的权力。

2012年11月23日,备受期待的在野党候选人安哲秀宣布退出竞选,理由是不想因与文在寅在联合方式上持久的争议带给国民伤害。他同时希望国民支持文在寅,并声称不会放弃对韩国“新政治”梦想的追求。

展望2013年之后的韩国,经济民主改革的道路可能依然崎岖难行,但广泛的社会共识必然会使韩国在经济民主化的道路上比以往走得更远。

(责编:万鹏、赵晶)

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