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（三）社会领域
查韦斯强调“为人民办实事”，将改善民生、实现社会公正视为建设社会主义的中心任务，强调国家在社会发展中的主导作用，使巨额石油收益惠及百姓生活。查韦斯执政以来，通过实施不同层次的教育计划，增加教育投资，推行义务教育，初等教育普及率超过90％，实现全民脱盲目标；通过“深入贫民区”计划，建立群众健康保障体系，80％以上人口享受免费医疗服务；建立“人民市场”，向民众提供价廉的基本生活品和食品，50％以上人口从中受益；提高了最低工资标准，保护低收入阶层和弱视群体的利益，贫困人口由75％降至26％。一系列社会使命项目资金主要来源于石油收入。
（四）对外领域
查韦斯奉行多元化外交，反对美国霸权主义和强权政治，认为美国是委内瑞拉建设“21世纪社会主义”最大的敌人，在意识形态和发展道路上与美格格不入；倡导新的地区一体化模式，深化与古巴、玻利维亚、厄瓜多尔、尼加拉瓜等拉美左翼政府的全面合作，于2004年成立美洲玻利瓦尔联盟，与美主导的美洲自由贸易协定相抗衡；通过实施加勒比石油计划、组建南方银行和南方电视台，旨在使拉美在经贸、金融、文化等方面摆脱对国际巨头的依附，并谋求在拉美一体化的主导权；重视加强同中国、俄罗斯、白俄罗斯、伊朗等国的关系，实现能源外交多元化，提升委内瑞拉的国际地位和影响力。
四、初步看法 1不是科学社会主义。查韦斯多次表示，“我不是共产党人”，“社会主义不是马克思主义的同义词”，“耶稣是我们时代的第一位社会主义者”，“玻利瓦尔是社会主义者”，“‘21世纪社会主义’不是马克思主义的”。总体看，“21世纪社会主义”不是科学社会主义，而是基督教教义、印第安主义、玻利瓦尔主义、马克思主义、卡斯特罗思想和托洛茨基主义等各种思想的混合体。
2具有鲜明的本土色彩和时代特色。苏东剧变后，世界资本主义体系内出现了许多以否定资本主义为特征，在资本主义制度之外寻找新的发展道路的探索和实践。查韦斯从委内瑞拉国情和实际出发，在拉美较早提出了“21世纪社会主义”理论，认为这一思想应有鲜明的本土和时代特色，明确指出委内瑞拉既不搞苏联和东欧式社会主义，也不会效仿古巴的经济模式，应增加新的思想并符合时代特征，创造性地开创社会主义道路。他以拉美和委内瑞拉著名历史人物的思想主张为理论根源，对本地区发展的历史经验和当前形势作出深刻分析，并强调吸收印第安人村落传统文化等，理论和实践都具有浓厚的拉美本土化色彩。查韦斯的“2l世纪社会主义”理论受到玻利维亚、厄瓜多尔、尼加拉瓜等拉美激进左翼政府的认同，在实践中亦对这些国家产生一定影响。
3实践未突破体制障碍。查韦斯的改革措施迄今仍是在资本主义体制下对替代发展的探索。政治上，西方多党制在委内瑞拉依然根深蒂固，近年来反对派合纵连横、集聚力量，在地方选举中赢得在多个重要省市执政，在议会选举中打破查韦斯对立法权的长期控制，在2012年大选中表现不俗。未来查韦斯政权将受到政党斗争更多掣肘，推进制度性改革的能力将受到制约。经济上，私有资本仍占据主导地位，对金融、建筑、交通、服务业等的垄断未被打破，仍控制着近70％的国民经济产值，既得利益集团仍将极力维护其经济特权，阻挠查韦斯建立“社会主义经济模式”。对外，美国一直敌视查韦斯政权，害怕其成为继古巴之后拉美的“第二个社会主义国家”，通过多种手段暗中支持反对派的颠覆活动，遏制查韦斯政权“逆流而动”。查韦斯亦承认，当前的主要矛盾仍然是如何在资本主义制度构建的国家中，找到建设社会主义的有效途径。
4前景存在诸多不确定性。由于经济调整措施成效不彰，产业结构单一、缺乏内生发展动力等结构性弊端依旧，国有化导致生产效率降低，委内瑞拉国内食品、电力、住房供应紧张，高物价、高通胀、治安紊乱等问题加剧，加之近年自然灾害频仍，百姓生活受到一定影响，社会不满情绪有所加重。如何实现促发展、保民生是查韦斯面临的最大挑战。此外，委内瑞拉在建设“21世纪社会主义”进程中过度依赖查韦斯个人的领导作用。一方面，查韦斯具有极高的个人魅力，善于动员民众，成为绝对领导核心；另一方面，政治变革进程过度依赖查韦斯的个人领导，而不是一个清晰明确的政治纲领或有战斗力的政治组织。 （本文作者单位：中共中央对外联络部拉美局）
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