在国家层面抓紧研究顶层设计，考虑出台近期、中期和远期的公共外交战略，这包括但不限于国际传播战略、文化教育交流战略、公共外交执行落实方案等。在总体设计中，搭建应有的平台，提供合适的理念、机制、人力智力财力支撑。借鉴吸收各国公共外交好的经验做法，结合我国国情和发展战略，研究厘清我们搞公共外交的价值取向、目标方位和实现路径，深入研究比较各种公共外交理论。
　　整合体制，对公共外交做出制度性安排。目前公共外交各方都在搞，外交系统在做，全国政协外事委员会、一些地方政协在做，文化教育等部门都在做。具体来说，和公共外交有关的部门有：在国际传播方面，中央主要平面电子电视网络媒体，特别是国际广播电台和中国外文局；在文化领域，文化部外联局主管对外文化交流；在语言教育领域，国家汉办（孔子学院总部）在推广。此外，人大、中联部、共青团、友协等多家单位都提出和从事公共外交活动。虽然有一个涵盖14个部门的公共外交部际协调机制存在，但没有哪个部门有足够的权威和能力把这项工作统起来。现实的局面是：各部门基本上按照主管条块运作，各说各的，各干各的，各显神通。尽管中间有不少交叉和重叠，也有某些协作与沟通，但缺乏权威机构和有效机制统筹规划，协调指导，没有形成清晰战略和分工协作、优势互补的大格局。因此，国家应加大资源整合与投入，强化机制建设，加强统筹协调力度，推进做实相关公共外交平台。最佳的选择方案是，成立国家层面有授权、能统筹的公共外交委员会，整合孔子学院等语言教育资源、文化部外联局等文化项目资源、商务部对外援助资源、外交部公共外交资源和相关媒体资源，切实发挥公共外交机制化作用。
　　让社会团体和中介组织在公共外交中扮演应有的角色。和西方国家公共外交运作往往会选择新闻媒体、非政府组织活动等方式不同的是，我国通常会由国家或政府出面和其他国家举办大型文化活动，如文化年、旅游年等，社会组织、公民团体参与的广度和深度远远不够，公共外交的支援体系建设不足。今后，要想办法加强和改进这方面的工作。中国公共外交协会成立后，应在外交部指导下，更多地承担起开展公共外交项目的任务。