四、67.67%的受访基层干部认为当前正遭遇“能力危机”， “廉洁奉公、勤政为民、深入群众”是公众心目中优秀基层干部的首要标准

新问题新挑战不断出现，您认为基层干部是否正遭遇“能力危机”?书面调查中67.67%的受访基层干部认为当前正遭遇“能力危机”。广西自治区崇左市扶绥县招商局的一位干部认为：“现行公务员管理体制催生了部分基层公务员平庸懒散的形象，一旦录用，除非是重大责任事故的责任人，否则很难解聘，这就导致一些机关工作人员一旦晋升无望，就变成了机关的‘老油条’，不愿履行自己的职能工作。”在这样的环境下，不少干部得过且过，甚至“劣币驱逐良币”阻碍有能力的人发展，进而严重影响了基层政府的执政能力。对此，在采访中不少基层干部都认为“能力危机”首先应从自身找原因，“打铁还需自身硬”，只有破除了“本领恐慌”方能扭转社会对基层干部的负面印象。

当我们问及“您心目中的优秀基层干部是什么样的?”时，在采访基层干部看来首要的是“勤政为民，能深入一线基层，为了服务百姓与群众同甘共苦”最重要，占比100%;而在参与书面调查的3300位一般群众和6096位网络受访者看来，“廉洁奉公，在任何情况下都能稳得住心神、管得住行为、守得住清白”是作为一名优秀基层干部的首要条件(分别占比80%和81%)。

除此之外，“作风务实、与群众建立深厚的感情，到群众中去，关注群众最关注的”选项位列优秀基层干部的第二标准，该选项网络调查结果占比79.23%，书面调查分别占比91%(干部)和78.18%(一般群众)。

综合上述两组调查数据来看，“廉洁奉公、勤政为民、深入群众”可以说是公众心目中优秀基层干部的首要标准。“君子之德风、小人之德草、草上之风必偃”，中国传统文化中蕴含了悠久的圣人君子式的“清官”、“好官”文化，加之长期以来官方和媒体通过树立焦裕禄、孔繁森、任长霞等典型刻画、宣传好干部形象，久而久之，社会公众的心理也会沉淀出基层干部的理想状态。

重塑基层干部形象，除了基层干部要从自身做起、消除被污名化源头，媒体需实事求是、力戒污名化报道外，还有哪些办法?调查中，网络受调查者认为最有效的是“从体制、机制上提高竞争度，优胜劣汰，及时淘汰不合格干部”(占比79.33%)。而书面受调查者则认为“加强学习和培训，不断提高基层干部应对网络舆情等的能力”(占比72.14%)的方式最有效。换句话说，网络受访者认为解决问题的办法应更多从现实的体制、机制上找，而书面受访者则更倾向于从提高干部自身能力入手。

其实，无论是从体制、机制上建立公平公正的选人用人机制也好，还是增加学习和培训的机会也好，要从根本上解决问题还需回归基层干部自身。当前基层干部重塑自身形象亟需提升网络媒介素养，只有具备直面批评的包容心和纠错力的素养，才能真正做到使自己称职、让群众称心。

(执笔：人民论坛杂志记者 袁静)