用程序理性化解烂尾新闻之危机

从媒体和公众看，“烂尾新闻”亦应构建、依循公共参与和社会协商的程序理性。程序理性是公共舆论进化的必要条件，即参与公共讨论的各方按照约定的对话程序、规则和伦理，理性交换意见，以期达成建设性的合作或妥协。新媒体时代的公共讨论必然表现为多样意见的公开竞争，这种竞争以柔性的“说服”而非“压服”为主旨，因而需要建立健全一套有利于产生“最大公约数”的辩论和对话程序。实际上，在复杂利害问题的公共讨论中，各方共持的“最大公约数”往往无法来自问题本身，而必须依靠程序合法性。

意见多样性是政治、经济和技术进步的产物，这种进步要由程序理性来保障和巩固，否则多样性很可能沦为虚耗、虚无或虚张声势的众声喧哗，而非走向理性、建设性的公共协商。按照程序理性的指引和具体程序设计的要求，官方于危机中宜当善始善终，不得无故“烂尾”——漠视对话程序本身即应受罚。媒体和公众亦应尽量避免动辄狂欢或狂怒的舆论奔袭和审判，导致一些官员觉得既然“开口即错”，不如走为上策。对媒体和公众而言，权利意识和道德优势要在程序理性的保护、规范下发挥作用而不致滥用。

程序理性和程序设计其实是一个权利、义务赋予体系，各方在公共讨论中成为解释和解决社会问题的“主人”，而不再是“不屑一顾”的旁观者或“不顾一切”的对立面。理性的协商程序并非许诺为所有问题提供完整答案，但是信息公开、意见竞争、诚意沟通、公正平等、多元整合等原则可以促进官方议程和民间议程的相遇，促进建设性意见在喧嚷中逐渐清晰，促进不满者的情绪得以排解，从而解决危机事件和社会问题。

(作者为中国人民大学新闻学院传播系主任)