（四）加强海疆建设，彰显中国南海主权
党的第三代中央领导集体一直把加强海军建设作为维护国家主权和领土完整的重要手段。1992年10月12日，中共十四大报告首次将“维护国家海洋权益”作为人民军队的使命要求并上升为国家意志，指出军队肩负“保卫国家领土、领空、领海主权和海洋权益，维护祖国统一和安全的神圣使命”。［21］1995年3月5日，政府工作报告又将“加强边防、海防建设，维护国家领土主权完整和海洋权益”，明确列为中国人民解放军的主要任务。［22］江泽民多次强调要加快海军现代化建设步伐，不断提高海军在现代技术特别是高技术条件下的防卫作战能力，海军要“真正具有在第一岛链海域内，遂行海上战役的综合作战能力”。［23］
在中央军委的指示下，为了弥补中国海军没有航空母舰因而在南沙群岛地区没有制空权的缺陷，1988年8月，国务院和中央军委决定在西沙永兴岛建设“中继”机场，1991年永兴岛机场竣工并投入使用。永兴岛机场可用作歼-7Ⅱ和歼-8Ⅱ飞机的前方作战基地，飞机跑道可部署SH-5“哈尔滨”水上飞机，以供海上反潜以及为水面舰艇提供目标跟踪数据。［24］从空间距离上计算，在永兴岛部署了战斗机后，中国海军可以在南沙群岛上保持短时间的制空权，或者说有了在南沙群岛上空争夺制空权的能力，如果使用大航程的战斗轰炸机，将给对方以很大的威胁。西方学者称：“有了这个基地，中国的一些军用飞机就可以到有争议的斯普拉特利群岛（南沙群岛）去作战。”［25］此外，琛航、中建、珊瑚等岛屿也由海军相继建成码头，大大改善了南海诸岛的海上运输条件。中国控制美济礁后，结束了南沙东部水域由菲律宾一家独霸的局面，使中国控制的南沙西、南两区的永署、华阳等礁岛与东区的美济礁相互策应。这对中国巡查南沙东部水域、掌控黄岩岛水域具有积极意义。
在20世纪90年代整体国际局势没有太大变化的背景下，中国坚持“搁置争议、共同开发”方针，积极同越、菲进行岛礁争端、海域划界的和平谈判，并取得了一定成果。在照顾区域外大国航海利益的基础上，中国反对区外大国涉入，反对南海问题国际化。中国的政策在一定程度上缓解了南海紧张关系，推动了南海和平局面的延续，为国内经济发展创造了稳定的外部环境。新加坡学者指出：“在过去的20年（1990～2010——笔者注），中国通过大度和良好的政策赢得了东盟成员国的亲善和支持。因此，很大程度上要看中国怎样处理在南中国海与东南亚各国的争端。”［26］然而，南海争端的解决将是一个长期的复杂过程。当前，中国固然不希望以军事手段乃至战争的方式解决南海问题，也不会彻底放弃“搁置争议、共同开发”的总体原则，但问题的关键是中国必须有足够的手段和能力遏制菲、越等国不断破坏现状的做法，进而迫使其回到“搁置争议、共同开发”的轨道上来。与此同时，中国政府也应有准备，即在“搁置争议、共同开发”原则完全失去可行性的条件下，诉诸其他手段解决南海问题的替代方案。
［ 参 引 文 献 ］
［1］Liselotte Odgaard, Maritime Security between China and Southeast Asia, Ashgate Publishing, 2002, p131
［2］Scott Snyder, The South China Sea Dispute: Prospects for Preventive Diplomacy, A Special Report of the United States Institute for Peace, August 1996，pp15～16
［3］Ralph A Cossa, Security Implication of Conflict in the South China Sea: Exploring Potential Triggers of Conflict, A Pacific CSIC Special Report, Honolulu, Hawaii, March 1998, pc-9
［4］Ian Storey, Chinas Bilateral and Multilateral Diplomacy in the South China Sea, edited by Dr Patrick M Cronin, Peter A Dutton, M Taylor Fravel, James R Holmes, Robert Kaplan, Will Rogers, Ian Storey, Cooperation from Strength: The United States, China and the South China Sea, Center for a New American Security, Washington, 2012，p61
［5］《外交部发言人答记者问菲国防部组织外国记者到南沙海域采访是一挑衅性行动》，《人民日报》1995年5月12日，第4版。
［6］严鸿璋：《中马在吉隆坡举行外交磋商》，《人民日报》1995年10月28日，第3版。
［7］丁宝忠、王星桥：《钱其琛与东盟外长对话时指出中国同东盟各国永远是好朋友》，《人民日报》1995年7月31日，第1版。
［8］《外交部发言人在记者招待会上答记者问》，《新华月报》1995年第6期。
［9］《外交部发言人1995年4月20日答记者问》，《中华人民共和国国务院公报》1995年第10期。
［10］《江主席接受美电视台采访谈中美关系等问题》，《人民日报》1995年10月25日，第6版。
［11］《中国在南海问题上的基本立场及解决南沙争端的政策主张》，中华人民共和国外交部网，http://wwwfmprcgovcn/chn/pds/ziliao/zt/ywzt/wzzt/2305/t10650htm。
［12］Ralf Emmers ,The De-escalation of the Spratly Dispute in Sino-Southeast Asian Relations, S Rajaratnam School of International Studius, 6 June 2007, Singapore, p8
［13］《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第40页。
［14］《中华人民共和国外交部发表关于西沙群岛、南沙群岛问题的备忘录》，《人民日报》1988年5月13日，第4版。
［15］严宏谟：《关于〈中华人民共和国领海及毗连区法（草案）〉的说明》，赵理海：《海洋法问题研究》，北京大学出版社1996年版，第251页。
［16］Rizal Sukma, Indonesia and the South China Sea: Interests and Policies, The Indonesia Quarterly, XX/4, No4, 1992, p198
［17］吴士存主编：《南海问题文献汇编》，海南出版社2001年版，第184、187页。
［18］王曙光：《强化海洋工作维护海洋权益》，《人民日报》2001年5月14日，第6版。
［19］Liu G D, Chen J, Analysis of difficulties in gas-petroleum prospecting in Chinese pre-cenozoic relic basin and the corre-sponding solutions, Progress in Geophysics, Vol. 20, No. 2, 2005, pp273～275
［20］刘昭蜀等：《南海地质》，科学出版社2002年版，第421页。
［21］江泽民：《加快改革开放和现代化建设步伐夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利——在中国共产党第十四次全国代表大会上的报告》，《人民日报》1992年10月21日，第1版。
［22］李鹏：《政府工作报告——一九九五年三月五日在第八届全国人民代表大会第三次会议上》，《人民日报》1995年3月20日，第1版。
［23］杜一平：《党的三代领导核心海军建设思想的历史考察》，《军事历史》2001年第4期。
［24］刘元勋编著：《中国军队作战重大实录》，西藏人民出版社2000年版，第298页。
［25］〔美〕理查德?伯恩施坦、罗斯?芒罗著，隋丽君等译：《即将到来的美中军事冲突》，新华出版社1997年版，第62页。
［26］〔新加坡〕许通美：《21世纪：中国与世界》，《中国未来30年》，中央编译出版社2011年版，第231～232页。
