反腐败本质上是控制官员的利益冲突

中国青年报：在研究中，您关注的是公职人员财产申报与公示，最终的落脚点却在官员利益冲突。这是为什么？

房宁：我们发现，在研究的所有国家中，公职人员财产申报与公示只是一个表面上的制度，背后的落脚点都在利益冲突的管理上。官员的腐败行为，本质上是私人利益与自己掌管的公共利益之间的冲突，为了私人利益而损害公共利益。从这个意义上说，反腐败本质上就是控制官员的利益冲突。在西班牙等国家，甚至直接在内阁中设有利益冲突办公室这个部门。

世界上反腐败效果比较好的国家和地区，反腐措施基本都是从控制官员的利益冲突入手。比如在韩国，禁止退休官员从事与退休前工作领域相关的活动；德国专门制定了《公务员兼职法》，对公务人员可以从事和禁止从事的兼职都进行了明确规定；在英国，不只一般公务人员，连国会议员都需要对可能出现的利益冲突进行回避。

中国青年报：申报、公示财产与控制利益冲突有什么区别？

房宁：一个是治标，一个是治本；一个是事后机制，一个是事前机制。当从官员申报的财产中发现问题并惩治的时候，腐败行为已经发生，危害已经出现，只能事后补救。但如果能事先掌握官员可能存在的利益冲突情况，并加以避免，就能从根本上防止腐败行为的出现。

发现官员腐败必须严惩，但是反腐败的最终目的在于防控而非惩治，不去堵住腐败可能出现的漏洞，只是一味抓官员，并非真正的反腐良策。培养一个官员不容易，国家和社会要为此支付巨大的成本。官员是人民的财产，一个贪官落马了是大快人心，但国家和人民花在他身上的巨大成本也付诸东流了，买单的还是老百姓。为了保证人民财产的安全，必须通过制度设计，从根本上防止腐败现象的发生。想要做到这一点，我们应当更加深入地研究干部及家庭利益冲突事项的登记、监管制度，用制度手段管控住官员的利益冲突，从源头上治理腐败。