改革推进：理清职责 保障落实

◎ 记 者：此次改革之后，被改革部门都面临着理顺部门职责的问题，对此，您有何建议呢？

王 峰：理顺部门职责关系有两个办法：一种办法是通过机构整合，由外部的交叉变成内部的合作，食品安全管理最能说明这个问题。再一种办法，就要通过“三定”方案进一步理清，按照责权一致的原则和要求，把现行的职责交叉问题逐项列出来，再给它理清。当然，部门设置再合理，职责交叉重叠恐怕是不可能完全解决的。有一些在法律中或“三定”方案中写得很清楚，但是一旦运行很可能又互相交织在一起，所以我们特别强调要讲究部门之间的合作，真正分工不合理的，我们想办法加以解决，但是大量的事情就要靠各个部门在运行当中通过合作来解决。

◎ 记 者：改革方案的出台只是第一步，改革的有序推进和效果的确保也至为重要，该如何保障方案中的各项措施能够落到实处呢？

王 峰：把这次改革方案当中提出的各项要求和措施落到实处，我觉得有四条措施：第一，抓紧研究制定新组建的这六个部门的“三定”规定，在“三定”规定当中要突出强调两条：一是突出强调转变政府职能。新组建的部门不仅仅是机构改革，职能转变仍然是它的主要任务，要把职能转变的要求落到实处。二是进一步突出部门的责任内容。抓紧制定“三定”，使新机构能够尽快按照新的职责、新的要求开展工作。同时这六个机构的调整还涉及到诸多相关部门职能的调整，我初步算下来大概有18个机构，要把它自己的职能随着这六个机构的组建，相应地进行划转和调整，对相关机构的职能要进行修订。总之要通过“三定”来具体落实和细化这次改革的要求。

第二，要把重头戏放在转变政府职能的落实上。这次改革提出了10条转变政府职能的要求，现在只是落到方案上，有的比较宏观。要转换为实际效果，需要把这个任务分配到各部门去，限定时间，按照改革的要求，结合改革的实际对号入座，拿出转变政府职能的具体措施来，然后按照措施一步一步地推进。这项工作已经作出部署。

第三，在这次改革的基础上，必然要涉及到相关法律法规的调整、修订，这项工作也要抓紧进行，为落实改革要求提供法制保障。

第四，要切实加强对这项改革工作的组织领导。党中央、国务院要求各个部门一把手负总责，在规定的时间内把机构的组建、把职能转变的具体措施都加以细化和落实。我相信通过这样的部署，这次机构改革的措施、任务应该能够得到顺利完成。