效率低下、内部腐败、依靠垄断资源和市场获取高额利润等方面的诟病越来越多。因此，我们在深化改革中调整利益关系的难点，也是全社会关注的热点，必须下大决心、用大气力做好。
　　构建社会保障体系，夯实调整的底线。社会保障也是一种利益关系调整，其作用是构筑安全网，使人民群众生活有基本保障，无后顾之忧。因此，在落实上述要求过程中，我们应该高度重视以下四个方面的问题：一是积极应对两大挑战。当前和今后一个时期，我国已经进入老龄社会，并正在大力推进城镇化建设，这两个阶段性特点都给社会保障体系带来新的挑战，这就要求我们寻找新的路径切实解决两大难题。二是高度重视社会救助。作为社会保障体系的最低层次，社会救助为“最困难的人”而设立，与基本人权密切相关，对于实现社会公平，维护社会稳定非常重要。三是稳妥对待保障差别。现行机关事业单位的退休养老制度，企业退休人员养老待遇有很大差别。应该在继续深化企业养老保险制度改革，进一步提高企业退休人员基本养老金待遇的同时，积极研究并适时推进机关事业单位养老保险制度改革。此外，现行职工医保、城镇居民医保和“新农合”三套医疗保险制度在报销比例方面也存在差距。对于这些差别我们应该稳妥对待，采取科学对策逐步缩小。四是推动基本公共服务均等化。当前我国基本公共服务面临着提高水平和实现均等化的双重任务，从利益关系调整的角度看，“均等”重于“提高”。党的十八大也把“基本公共服务均等化总体实现”作为全面建成小康社会的要求之一。当前我国基本公共服务还存在不均等的现象。对此：一要澄清模糊认识。二要加强财力保障。三要完善法律体系。四要合理调配有限资源。
　　（作者系中共黑龙江省委常委）