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迟福林，中国（海南）改革发展研究院院长，中国经济体制改革研究会副会长。

对话背景

党的十八大以后，改革再次成为全社会关注的热点问题，以改革红利释放发展潜力的氛围和趋势正在形成。能不能抓住当前政府换届的改革时间窗口，以政府改革为切入点实现全面改革的突破，全社会有着很大的期待。日前，中国青年报记者采访了迟福林。

中国青年报：作为研究改革的专家，你觉得推动我国政府改革的社会背景是什么？

迟福林：中国（海南）改革发展研究院承担的《中国人类发展报告2007》研究表明，我国已经从生存型社会开始进入发展型社会。与30年前相比，我国新阶段面临日益突出的两大矛盾：一是经济快速增长同发展不平衡、资源环境约束的突出矛盾；二是公共需求的全面快速增长与公共服务不到位、基本公共产品短缺的突出矛盾。这两大阶段性矛盾对新时期的政府提出了新的要求：要求政府必须适应深化市场化改革、促进经济可持续发展的需要；加快建立公共服务体制，促进和谐社会建设。在新形势下，推进行政管理体制改革，如何有效转变政府职能、完善公共治理结构、理顺重要地方关系就变得尤为迫切与重要。

中国青年报：政府改革的重要性体现在哪些方面？

迟福林：我认为，总体概括就是需要政府改革来带动全面改革，并且要把政府的转型改革，作为改革设计的重点，这是目前经济社会发展转型的现实的越来越紧迫的要求。

2020年要实现经济发展方式转变和社会转型的重大目标，在很大程度上依赖于政府的转型和改革。第一就是经济社会转型对政府转型改革的需求明显增大。能不能实现以内需为支撑，保持7%~8%的中速增长，居民消费率提高到50%左右，关键在于政府主导型经济方式的改革。第二是形成人口城镇化基本格局。现在人口城镇化的水平大概只有35%，到2020年能不能提高到50%左右，这个直接取决于从规模城镇化向人口城镇化的转移。这个关键是要改变地方层面的政府倾向。第三，能不能实现中等收入群体的倍增，也就到2020年使我们中等收入群比从现在的23%增加到40%左右，从现在3.2亿人增加到6亿人左右。如果达到这样的目标，就奠定我们经济社会转型的具有决定基础的因素。毫无疑问，要实现这样的目标，取决于政府能不能成为一个发展型政府，取决于政府在推动结构性改革方面，到底有多大的动作，多大的力度。

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