当前我国经济面临的政策选择

　　今年我国经济将面临潜在增速下降和短期周期回升，预计此轮周期回升的力度较弱、时间较短。因此，今年应把握好经济运行的周期节奏，注重政策的长短结合，宏观调控以稳为主，改革以进为主，在短周期的更迭中实现增长阶段平稳转换。

　　首先，我国宏观经济运行的基础环境发生新的变化，对形势判断和宏观政策提出新的要求。随着我国供求条件的变化，经济潜在增速出现下降；随着市场经济不断完善，商业周期影响日益明显。在增长阶段转换期，经济运行的不确定性增加，一旦潜在增速下降与外需低迷、周期回调等因素叠加，容易导致经济短期内过快下滑。同时，短周期的回升又容易使人产生经济可能重回高增长轨道的错觉，放松转方式、调结构和促改革的任务要求。这些新变化对形势判断和宏观政策提出了新的挑战，对调控目标、政策手段、实施渠道和政策有效性产生深远影响。

　　其次，要把握好经济运行的周期节奏，注重政策的长短结合。2013年我国将面临潜在增速下降和短周期回升，潜在增速下降意味着要加快改革，培育新的增长动力和竞争优势；2013年上半年短周期回升意味着要控制通胀和资产泡沫风险，在企业预期不稳、投资方向不明的情况下，由于实体经济吸纳货币能力下降，要注意调节货币供给；当2013年底或2014年上半年双重受压、经济下行压力偏大时，应有稳增长的政策储备。由于潜在增速下降，这一轮周期回升力度较弱、时期较短，因此，要注重政策的长短结合，把抓改革放在更加突出的位置。

　　再次，适当调整宏观调控重点，鼓励实体经济投资，提高政策的有效性。宏观调控应顺应经济结构的变化，调整政策重点，由过去主要依靠需求政策刺激基建和房地产投资，转向需求政策和供给政策并重，通过大力发展市场性融资、降低行业准入、改革税制等措施，鼓励制造业和服务业领域的实体经济投资。

　　最后，中西部工业化、城镇化还有较大空间，应鼓励区域产业转移，形成地区专业化分工。我国东中西部经济发展水平差异较大，梯度空间纵深广阔，决定了我国产业发展应是多层次的，可以形成不同的产业集群。东部沿海地区应逐步升级到资本技术密集型产业，中西部地区适宜发展劳动资源密集型产业。当前要尊重市场规律，促进生产要素自由流动，引导珠三角、长三角等东部不再具备比较优势的成熟产业向中西部转移，加大中西部地区基础设施投资，促进地区经济平衡发展。