刘剑文 北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会长

　　针对财政预算公开，日前，中国财税法学研究会会长、北京大学法学院教授刘剑文接受新京报专访时表示，目前预算公开与公众期望还有差距，要推动预算公开最重要的是靠顶层设计。

　　【如何看预算】

　　我们不要单看预算本身，而是看数字背后所反映的权力和义务关系，涉及中央政府和地方政府、国家和纳税人，行政机关之间，行政机关和立法机关之间的关系。

　　【如何看“三公”】

　　我认为限控公款吃喝影响了GDP的说法是不对的。减少吃喝上的不合理支出，在某种程度上是增加政府收入。

　　三公经费强调的是公务花费，有一定必要性，我们要看是否超标。所以，要促使其越少越好，逐步合理化。

　　——刘剑文

　　谈现状 预算公开与公众期待有差距

　　新京报：如何评价当前预算公开？

　　刘剑文：预算公开自2009年起步，公开的部门和范围逐年扩大。我们不要单看预算本身，而是看数字背后所反映的权力和义务关系，涉及中央政府和地方政府、国家和纳税人，行政机关之间，行政机关和立法机关之间的关系。预算公开，就是将权力关进制度的笼子里。

　　新京报：当前比较笼统的公开，是否还很不够？

　　刘剑文：预算公开是很艰难的一个过程。当前的公开跟民众期待确实有差距，这是制度不断完善的过程。当然，我们希望现在的步伐能够大一些、快一些。

　　新京报：为什么政府部门不积极？

　　刘剑文：对政府而言，没有勇气和胆量是做不到预算公开的。预算公开涉及政府的利益和对官员权力的限制，我国当前处于转轨时期，谁能保证自己的每一项开支都是合理的？

　　新京报：这是不是说财政支出存在很多问题，所以有些信息不敢公开？

　　刘剑文：有我国现行体制和机制的原因，存在一些不合理支出的现象并不奇怪。公开预算收支情况会让政府伤筋动骨，这是权力限制、规范和制衡的问题。

　　通过公开，可以检验收支合理性和合法性。一旦公开了，很多信息大白于天下，民众就有起码的判断能力。