关上制度笼子的门——深度民主化
一个良性运行的制度必须设计严密,结构合理,运行有序,自成一体。所以当“把权力放在制度的笼子里”后应该及时关上笼子的门,才能确保公共权力的良性运行,避免权力从笼子口溜走,以免发生以权谋私的现象。同时,还存在权力从制度网格的缝隙中脱离的可能,因为制度是一个网络体系,当要素之间联系不密切时,容易造成“牛栏关不住猫”的制度漏洞。所以在关上制度笼子的门后,更加需要深度民主化,形成民主制度体系,以紧密相间、密切联动的网格牢固制度的笼子,使笼子既透明,又坚固。所谓深度民主化,就是在加强民主要素建设基础上形成民主要素有机统一,注重与外界的信息流通,达到民主建设的系统化。在民主推进的内容上,既重视民主选举建设,又重视民主决策和民主监督等要素建设,形成民主选举、民主决策和民主监督等诸多要素相互配套、有机联动的统一体,注重与经济、文化、生态等外界的信息流通。在民主推进的方式上,既注重自上而下高层民主建设,又注重自下而上基层民主建设,促进民主的顶层设计与基层设计的联动,以党内民主带动和促进社会民主。在民主推进的层面上,既注重以权力制约权力,形成决策权、执行权和监督权的相互制约和平衡,又要注重以非权力制约权力,形成群众监督、网络监督的有机统一。这就要求我们树立制度体系的思维,在权力运行中促进民主制度体系化,在制度实践中促进民主制度创新,在执政为民中促进民主政治的整体推进。
面对反腐败的世界性难题,吸收借鉴人类政治文明有益成果,把公共权力关进制度的笼子里,形成权力运行的系统分析,才能充分发挥制度笼子的功效,让人民监督权力,形成人人都是反腐者的态势,使腐败无处遁形,使权力更好地承担责任,从而实现“干部清正、政府清廉、政治清明”的廉政局面。
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