个税 收入分配改革重要切口

个人所得税最重要的作用就是调节收入分配，缩小收入分配差距，而个税公平性征收的呼吁也由来已久，无论是个税的起征点，还是税率及税制等如何都有较大的分歧。目前改革仅停留在小幅提高个税起征点上，似乎与百姓期待的状况仍有距离。专家表示，对个税进行深层次改革，不仅是完善税收制度，也要充分考虑地方和家庭因素，为低收入者减轻负担，缩小贫富差异。

今年2月，国务院批转的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》公布。方案提出，加大税收调节力度，改革个人所得税，完善财产税，推进结构性减税，减轻中低收入者和小型微型企业税费负担，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。

中国人民大学财政金融学院教授朱青接受在记者采访时称，当前我国居民收入差距扩大的趋势没有根本扭转，作为政府重要的宏观政策手段，税收尤其是个人所得税对收入分配的调节作用还有待进一步加强。 他认为，目前个人所得税在制度设计上虽然不完善，但并不存在很大的缺陷,当前最大的问题在征收管理上。

朱青表示，方案提出，完善高收入者个人所得税的征收、管理和处罚措施，将各项收入全部纳入征收范围，建立健全个人收入双向申报制度和全国统一的纳税人识别号制度，依法做到应收尽收等措施，都是在提高个人所得税征收管理手段、能力上着力，可谓切中要害。

《关于深化收入分配制度改革的若干意见》还指出，“到2020年实现城乡居民人均实际收入比2010年翻一番”，明确了收入分配改革的目标和路径。

3月7日，财政部发布了今年1-2月财政收支情况。数据显示，前2月全国财政收入特别是中央财政收入增幅较低，地方财政收入增长，主要由房地产市场成交额增加带动。值得关注的是，结构性减税政策正在推进，前2个月个人所得税1356亿元，同比减少54亿元。

专家指出，2月的个税收入状况反映收入分配改革已经在推进，下一步关键是要拿出有力的措施，增加城乡居民的收入，缩小不同群体的差距，加快建立综合与分类相结合的个人所得税制度，规范已经失范的分配体系。