坚持稳中求进

去年以来，我们坚持稳中求进的工作总基调，经济社会各项事业取得积极进展。2013年应继续坚持稳中求进，努力开创各项工作的新局面。

稳和进都有丰富的内涵和具体的要求。稳，一是经济运行要总体平稳，努力实现全年7.5%左右的经济增长；二是物价总水平要稳，努力把居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；三是农业基础要稳，特别是毫不松懈地抓好粮食等农业生产，努力使粮食产量稳定在1万亿斤以上；四是就业形势要稳，力争全年新增就业900万人以上，使城镇登记失业率稳定在略高于4%的较低水平；五是保持社会稳定的大局。进，就是要在转变经济发展方式和调整经济结构上有新进展，在自主创新上有新突破，在改革开放上有新举措，在改善民生上有新成效。

稳和进之间的关系是辩证的、相互联系的，稳不是静止，进不是冒进。稳，实质上包含着一定范围内的动态变化；进，则是有步骤有次序地向前迈进。稳既是进的前提、基础、环境、保障，又是进的结果。应努力实现稳和进的有机统一、良性互动，推动经济社会持续健康发展。

坚持统筹兼顾、协同推进

促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。“新四化”之间具有内在的有机联系，既相互制约，又相互促进。当前的关键是积极稳妥推进城镇化，加快实现农业现代化。坚持走中国特色新型城镇化道路，使城镇化成为扩大内需的动力源泉，成为产业转型升级、人民安居乐业的有效依托。巩固和加强农业基础，严格保护耕地，完善农业扶持政策，加强农业基础设施建设，推动农业科技进步，创新农业经营体制，努力实现农业持续发展、农民持续增收、农村持续繁荣稳定。与此同时，继续推进工业化和信息化深度融合，运用现代信息技术改造提升传统工业和服务业，促进产业结构优化升级，搭上第三次工业革命的快车。

全面推进“五位一体”建设。中国特色社会主义事业是一个涵盖“五位一体”建设的整体。应在坚持以经济建设为中心、加强社会主义市场经济建设的同时，切实加强社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明建设。这里强调两个方面：一是继续加强以保障和改善民生为重点的社会建设，坚持把促进就业放在更加优先的位置，稳步提高社会保障统筹层次和保障水平，做好房地产市场调控和住房保障工作，加强社会服务和管理，把钱用在刀刃上，把好事办好办实，确保人民安居乐业、社会安宁有序、国家长治久安。二是大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加强生态文明建设。高标准、严要求推进节能减排，努力实现能源消费强度和能源消费总量“双控制”目标，使美丽中国由愿望变为现实。