●国内经济环境的有利条件和积极因素主要有：我国作为世界第二大经济体的地位巩固，经济结构调整和优化的效果逐步显现，各项社会事业快速发展，居民收入增长速度加快，生态文明建设取得新进展。

　　●国际政治经济环境潜藏的新机遇主要有：国际力量对比朝着有利于建立公正合理的国际政治经济新秩序方向发展，我国在发挥科技革命和产业发展的后发优势、推动产业结构优化升级上大有可为。

　　●面临的风险和挑战主要有：世界经济复苏充满不稳定性、不确定性，我国经济运行仍存在一些突出矛盾和问题。克服困难、解决问题、赢得发展，关键要在提高经济增长质量、效益和深化改革开放上取得实质性进展。

　　十二届全国人大一次会议审议通过的《政府工作报告》（以下简称《报告》）指出：“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济社会发展具备很多有利条件和积极因素，也面临不少风险和挑战。”全面理解这一重要判断，科学分析当前国内国际环境，对于做好今年各方面工作具有重要意义。

　　经济社会发展的物质基础更加雄厚

　　过去5年，我们深入贯彻落实科学发展观，有效应对国内外各种风险与挑战，全面建设小康社会取得巨大成就，为经济社会持续发展奠定了更加雄厚的物质基础。

　　经济保持较快增长，综合国力不断增强。2012年，我国经济总量初步核算达到51.9万亿元，进一步巩固了世界第二大经济体的地位。人均国内生产总值为38354元，按照汇率折算超过6000美元，已达到世界中等偏上收入国家水平。全国财政收入达到11.72万亿元，比上年增加12.8%，是2007年的2.3倍。我们积极扩大内需，消费对经济增长的贡献率稳步提高，投资保持较快增长，不仅拉动了即期经济增长，而且为未来的可持续发展提供了坚实基础。

　　转变经济发展方式取得进展，经济结构调整取得成效。“三农”工作得到加强，农业综合生产能力持续提高。2012年全国粮食总产量达到58957万吨，实现了创纪录的连续9年增产。工业生产克服种种困难，不仅在产出方面保持较快增速，而且更加注重结构调整和质量效益提高。服务业特别是现代服务业加快发展，为生产经营和人民生活水平提高提供重要保障。经济结构调整和优化的效果逐步显现。

　　大力发展社会事业，经济社会协调发展取得新成绩。经过不懈努力，覆盖城乡居民的社会保障体系初步形成，公共卫生服务体系和基本医疗保障服务体系不断健全。城乡免费义务教育全面实现，教育均等化水平持续提高，2012年财政性教育经费支出占GDP的比重达到4%，实现了我们多年的愿望。2012年全国新开工建设城镇保障性住房781万套，基本建成601万套。目前全国累计建成城镇保障性住房1800多万套。2012年全国研究与试验发展投入达到10240亿元，占国内生产总值比重上升到1.97%，已达到中等发达国家水平。

　　居民收入水平较快增长，人民生活进一步改善。城镇就业持续扩大，新增就业计划超额完成，城镇登记失业率保持在较低水平。2008年至2012年，是改革开放以来居民收入增长最快的时期。扣除价格因素，2012年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别实际增长9.6%和10.7%，均高于当年国内生产总值的实际增长率。更为可喜的是，农村居民收入增长快于城镇居民收入增长，城乡居民收入差距比由2007年的3.33∶1下降到2012年的3.10∶1。

　　加强资源节约型、环境友好型社会建设，生态文明建设取得新进展。目前我国森林覆盖面积已超过国土面积的20%。2012年全国万元国内生产总值能耗下降3.6%，超额完成年初目标；化学需氧量排放量下降3.05%，二氧化硫排放量下降4.52%，氨氮排放量下降2.62%，氮氧化物排放量下降2.77%，均超过预期目标。