【第二篇】李忠杰：从深层次上把握治国理政的大思路

三、改革开放的内在逻辑及当今社会问题的深层原因

针对传统体制的弊病，社会主义改革的潮流随之兴起。1978年之后，中国的改革开放，把世界社会主义改革的潮流推向了高潮。改革开放，实际上是社会运行机制的大调整。从资源和动力配置来说，是从国家统筹包办转向焕发自主动力，从政府行政调配转向主要由市场调节，从单一的机械的平衡机制转向建立新型的动力机制并实现动力与平衡的协调发展。

改革开放，使中国特色社会主义进一步增强了活力。从改革开放一开始，我们常用的一个词，就是“搞活”。30多年来，中国社会一个最大的变化，恐怕也就是“搞活”了。当代中国的所有进步变化，归结起来，都是由这个“活”字而来。用社会动力和平衡机制的话来说，就是动力机制增强了。

迄今为止我们所有的改革，不管已经意识到还是没有意识到，主要解决的，都是以往动力机制上的缺陷。从农村改革到城市改革，从利润、奖金到工资改革，从承包责任制到权力下放，从股份制和股份合作制到发展多种所有制，从价格改革到金融、财税改革，从破产下岗到人才流动……，在某种意义上，其实都是在试图寻找或者构建一种新型的动力机制，其实质，就是将每个人每个单位的行为与其物质利益更加紧密地结合起来，激发其内在的动力和活力，使其能够自动地、持久地促进劳动生产率和经济效益的提高，促进其他各项事业的发展。

相应地，在思想观念上，动力机制也突出地表现出来。比如，人们的自主意识进一步增强。过去，什么事都要由政府安排，一切依赖政府。但现在，人们普遍发挥了主观能动性，无论是从事经济活动，还是一些社会事务，都能够自主谋划、自己努力，从而增强了社会运行的动力；人们的竞争意识进一步增强。市场经济要求按经济规律办事，在竞争中优胜劣汰，干多干少、干好干坏的结果大不一样。因此，人们越来越主动地投入到竞争中去，在竞争中展示自己的能力、才干，在竞争中获取自己的利益；人们的效率意识进一步增强。社会不再吃大锅饭了，一切经济活动都要讲效益，讲投入与产出的比较，其他活动也要讲运用时间的经济性，讲效率的高低。因此，整个社会运行的节奏大大加快；人们的创新意识进一步增强。社会越来越认识到，创新是社会发展进步的动力，无论科技的进步、知识的增长，还是体制的变革、理论的发展，都离不开创新。人们从许多过时、甚至陈腐的观念、教条的束缚中解脱出来，大胆创新，为各个领域带来了生气。

但是，随着改革的发展，我们的社会生活中也出现了很多问题。城乡，区域，贫富，经济与社会，人与自然等方面，都出现了明显的不平衡现象。社会舆论把关注的焦点更多地集中到公平等等问题上。老百姓的不满也逐步表现出来。

问题到底出在哪里呢？仍然出在动力与平衡机制问题上。

一个是，当我们致力于加强动力机制的同时，平衡机制上的问题又开始凸现了。改革开放以来，随着动力机制的转换，整个社会的动力和活力解放了，人们活动和流动的空间扩大，积极性得到空前的发挥。但社会的组织程度相应降低，社会矛盾相应增多，社会的不平衡性也明显加大。于是，城乡不够平衡了，区域不够平衡了，收入不够平衡了，经济与社会不够平衡了，人与自然不够平衡了，等等。这就说明，当我们的动力机制调整之后，新的平衡机制还没有及时建立起来，于是出现了诸多不平衡的现象。

再一个是，由市场和利益而产生的动力，具有两重性，在不同的环境下会向不同的方向发展。这种动力，如果由法律、道德等限制在“善”的范围内，对发展生产力是必要和积极的。但如果失去限制和制约，往“恶”的方向发展，就会刺激拜金主义、极端个人主义、狭隘功利主义等等，造成相当严重的危害。比如，走私、贩毒、制假、售假等等，都是属于这种动力向“恶”的方向发展的表现和后果。

如资本论中所说，资本如能获得10%的利润……300%的利润，就会有不同程度的动力。实际上并不仅是资本主义的特点。任何市场经济都有这种情况。

通过改革发展市场经济，增强内在动力，客观上必然会有“善”与“恶”两种动力指向。我们不能因为有“恶”的可能，就不要这种动力，退回到吃大锅饭的机制中；但对于这种出现“恶”的可能性，也决不能有任何忽视、麻痹，甚至怂恿支持。正确的思路，应该是尽一切可能把人们的内在动力往“善”的、正确的、健康的方向引导，同时采取一切措施，如法制建设、道德约束、加强管理等等，阻止、堵塞通往“恶”的、错误、不良方向的通道。

所以，当代中国社会问题的根本原因，都是在动力机制与平衡机制的协调和平衡上。

针对这种病因，治疗的办法就是两个：一是在解决动力问题的时候，还必须同时注意平衡；再一个，就是对动力加以规范。规范的办法，一是法律，二是道德，三是管理。归结起来，解决当代中国的社会问题，基本的思路，是进一步把握好动力与平衡的关系。