3 退休制度，如何顺应改革趋势？

【调查】

多数国家近年来提高了法定退休年龄，或者计划提高退休年龄。例如，美国将领取全额养老金的退休年龄从65岁提高到67岁。2013年韩国将领取养老金的年龄由60岁调整为61岁，2033年将提高至65岁。加拿大政府于数月前出台办法，将领取养老金年龄从65岁提高到67岁。

有关专家指出，在医疗、高新科技等领域，男性和女性的工作年限不受年龄的影响，只要具备相应的水平，退休制度不应该成为阻碍高级人才发挥作用的“瓶颈”。我国现行的退休政策，是几十年前考虑到男女在体力劳动上的差异制定下来的，本意是要保护女性。但社会发展到今天，一些技术岗位对于女性来说完全可以胜任，干到跟男性一样的年龄退休。过去制定的退休政策已经跟不上社会的发展，需要进行修改。

而在一河之隔的香港医生退休年龄，男女平等。香港医管局的工作人员退休是60岁；大学医学院的教授，不分男女退休均为65岁。相比之下，深圳高级职称的女医师退休比香港女医师提前5—10年。即便如此，香港还打算延迟医师退休年龄，以确保医疗服务供给充足。

“在过去十几年里，提高退休年龄在各国已成为社保改革进程中一个最普遍的改革手段。据不完全统计，在经合组织的34个成员国中，至今没有提高退休年龄的国家只有芬兰、冰岛、墨西哥、荷兰、西班牙、英国。而这6国的退休年龄在半个世纪之前就已经保持在65岁或67岁。”中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文指出。

从长远来讲，随着人口结构特别是劳动力结构变化，再加上中国人口预期寿命越来越长，延长劳动时间、延迟退休年龄将是趋势。不过，还要综合考虑人口结构、就业形势、老龄化预期等多种因素。

“新中国成立初期，我国人均预期寿命40岁，1981年达到67.8岁，目前男女平均为74.83岁。可以说，延长退休年龄是随着人口预期寿命延长的一个必然趋势，也是社会养老保险制度的内在逻辑要求。”中央财经大学教授褚福灵表示，根据国际劳工组织对160多个国家的统计，我国女工人50岁退休，是全世界最早的国家之一。

“我国男女平均退休年龄仅为53岁。北欧国家男女同龄67岁退休，西欧大部分国家是男女同龄65岁退休，分别比中国多10年以上。再看寿命预期，我们仅仅比这些国家短两三年或三四年，这可以看出退休年龄的空间男女平均有10岁以上，所以退休年龄是可以变动的，并且很急迫。但提高退休年龄不是一年两年能完成的，要把这些年龄分散到一个很长的时间表里，渐进式地提高，让人们有个较长的心理适应过程。”郑秉文说。

目前，我国老龄人口最多的城市——上海市在延迟退休方面率先试点：从2010年10月1日开始，上海展开城镇企业职工“柔性延迟领取养老金”尝试。所谓“柔性”，即职工和用人单位协商达成一致，就可最多延长五年退休，“男性一般不超过65周岁，女性一般不超过60周岁”。

“试点的城市必须足够多，考虑到不同特性，比如有的城市出生率并不低，但同样老龄化，这些不同的城市都要探索，要总结经验，再推出更适合的政策。”王晓初表示，至少“十二五”规划尚无延迟退休的计划，还需进一步慎重研究。（记者 邱玥 杨君）