夯实基层党建的基础

　　杨颖

　　我们要把党的十八大报告提出的“全面提高党的建设科学化水平”的要求贯彻落实好，就必须大力加强党的基层组织建设。笔者认为，目前基层党建要着重围绕“夯实党执政的组织基础”进行，应主要抓好三方面的工作。

　　实现基本覆盖，增强党的凝聚力。贯彻落实党的十八大报告关于“扩大党组织和党的工作覆盖面”的部署要求，就是要强化农村、城镇社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度。目前，由于业主认识上的差异、生产经营或工作的季节性变动大、党员流动性大等原因，致使党组织的组建和党员开展活动、发挥作用还面临着不少难题。因此，必须抓紧在非公有制经济组织建立党组织，具备组建条件的做到应建尽建，暂不具备条件的要积极开展党的工作，采取挂靠建、联合建、派驻党建工作指导员等形式加快组建。要继续加大在中介机构、协会以及各类社会组织中建立党组织的力度，推广在农民专业合作社和外出务工经商人员相对集中等地方建立党组织的做法，实现“有形”覆盖和“有效”覆盖的统一。同时，要根据组织类别和党员群体的不同，适时适度在农村、城镇社区广泛开展适合党员特点的活动，切实增强党员意识和党性观念。

　　抓好基本活动，增强党的创造力。党的十八大决定在全党深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，既是对以往党内集中教育实践活动的坚持和发展，也是现阶段加强党的建设和党员教育管理工作、激发和增强党的创造力的最基本、最有效的活动。县级基层党建工作，应统筹制订方案，方案应与依法治县、廉政建设、作风建设和优化经济环境及生态建设等工作有机结合起来。要采取有力措施，通过建立领导联系点、选派指导员、分类建立考评机制等加以落实。要分类开展活动，根据不同行业、不同类别党员的特点，分类制定活动办法、评价标准，组织好党员欢迎、群众受益的活动。要解决突出问题，围绕群众反映强烈的作风不实、会风不好、学风不浓、环境不优、形象不佳等问题，分类治理。通过活动开展，把全县党员干部的主要精力、创造活力集中到服务经济社会发展稳定的大局上来。

　　强化基本保障，增强党的执行力。党的十八大报告提出：“各级党委政府要加大财政支持力度，将党建工作经费纳入财政预算，积极探索建立财政投入为主、社会各方支持，基层党组织自我补充的多元化经费保障机制。”必须消除“接待应酬不差钱、党建经费没有米”的现象，提高认识，端正态度，克服困难，积极想办法提高基层组织建设的基本保障水平。要保障低限运转经费，主要是行政村和社区的运转保障经费，还有在职干部的工资、离任村干的生活补贴等，都要根据财政增长水平逐步提高标准。要保障阵地建设经费，农村、社区党员干部办公要有场所，不能老是靠“借屋躲雨”，要创造条件建好基层党组织办公场所和党员活动室，还应建立活动场所维修基金，以便及时对危旧场所进行提质改造。要为正常的党建工作和党员活动提供必要的经费保障，还要注重帮扶生活困难的党员。在基层党建经费筹措开支上，应当明确责任主体，通过多种途径予以保障。

　　（作者系澧县县委组织部副部长）