政府工作报告有哪６处重大修改？

【原  文】 报告第三部分中关于推进生态文明建设 “健全资源性产品价格形成机制”。

【修改后】 “健全资源性产品价格形成机制和生态补偿制度”。

【关键词】 生态补偿

不能让保护生态者吃亏

【专家点评】 中国社会科学院发展与环境研究所副所长  魏后凯

将生态补偿机制加入政府工作报告十分重要。事实上生态补偿机制这几年很多文件都提到了，但是一直推进缓慢，难度较大，涉及到方方面面利益，也涉及到既得利益的再分配。此次政府工作报告再次强调，说明对生态补偿机制的重视，今后将会加大推进的力度。

建设生态文明、保护生态环境是全社会十分关注的问题，而建设生态环境的一个核心就在于建立生态补偿机制。生态环境是公共产品，保护生态环境产生的主要是生态效应和社会效应，而没有更多经济效应。比如，一个地区把水资源和生态环境保护好了，受益的不仅仅是这个地区，而且能让其它更多地区受益。所以，如果没有建立起生态补偿机制，生态环境保护是不能带来经济效益的，也很难持续下去，很可能出现虽然“山清水秀”，但是依然“贫穷落后”的情况。但是，如果这个地区破坏了生态环境，虽然短时间内会带来经济上的收益，但是生态环境的恶化将对其它周边地区产生很大的影响。在这种情况下，享受到生态环境带来好处的周边地区，就应该对这个地区进行经济补偿。

生态补偿可以有不同途径，既可以是通过中央财政拨款，也可以通过横向补偿，即环境受益地区对其进行补偿。比如，张家口地区保护了生态环境和水资源，北京等周边地区享受到这样的好处，就可以通过中央财政，北京等周边地区受益地区对其进行经济补偿，使得张家口在保护生态环境的同时，老百姓的收入得到相应的提高，才不会出现“山清水秀，贫穷落后”的情况。（记者  周小苑整理）