代表委员的两会关注：五位一体奔向全面小康

2013年的全国两会即将闭幕，一段波澜壮阔的新征程也将拉开帷幕。

两会上，5000多位代表委员，围绕社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，展开了热烈而深入的讨论，全面建成小康社会的图景与路径越发清晰。现将代表委员们的睿智之言、务实之策梳理出来，以飨读者。

——编者

经济建设

让发展科学更健康

发展，是兴国之要，是解决我国所有问题的关键。在五位一体的总体布局中，经济建设处于第一位。

“我们的问题，最主要的是发展不足，历史欠账太多；其次是发展不好，科学发展亟待加强”，不少代表委员提出，经济不发展，什么事情都办不成。发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。

2013年，经济工作总基调继续确定为稳中求进。有代表分析指出，“稳”是保持经济平稳发展，实现增长、物价双稳，这样才能谈得上扩大就业、改善民生；“进”是促进经济健康发展，要解决不平衡、不协调、不可持续的问题，让经济增长转到科学发展的轨道上来，转变发展方式，优化经济结构。

政府工作报告提出，2013年经济增长预期目标为7.5%左右。招商银行行长马蔚华委员认为，调低增速，一方面是因为经济长期高位运行既不科学，也不现实；另一方面，适度调低，目的是给转方式、调结构留出腾挪空间。“拐弯还得踩个闸呢，减速才能安全拐弯”，他说。

安徽省发改委主任张韶春代表建议，当前要做优做强实体经济，引导更多的资本、技术、人才等要素投向实体经济。湖南怀化市市长李晖代表建议，后发地区转方式思路要明确，今天把速度放缓一点，明天就可能发展得更好更快些。南京市政协主席沈健委员建议，发展战略性新兴产业要从“择优”支持具体项目，转移到“普惠”改善市场环境上来。

记者注意到，扩大内需、城镇化等话题都是代表委员讨论的热点。

过去5年，国际金融危机的持续严重冲击，促使我国经济发展的重心开始逐渐从外部转移到自身，扩大内需成为国家战略。最新统计数据显示，2012年，消费对经济增长的贡献率自2006年以来首次超过投资，这一积极变化标志着我国经济发展更趋健康协调。

就如何继续增强扩大内需尤其是消费需求对经济的拉动作用，许多代表委员积极建言献策。对外经贸大学教授孙洁委员分析，教育和医疗等方面的消费负担沉重、社会保障体系尚未健全，制约着我国城乡居民消费能力的提升。工商银行云南分行行长许海代表提出，应该健全医疗、养老等保障体系，让消费者愿意消费，并且敢于消费。同时，着重加强改善消费环境，在提升产品性能和服务质量上狠下功夫。

城镇化是扩大内需的最大潜力所在。南京市市长季建业代表提出，城镇化要遵循客观规律，尊重群众意愿，不能一哄而上，不能搞运动式的城镇化建设。“有些地方的城镇化遇到过停滞、反复，通常是急功近利引起的”，他说。

讨论热烈，思考冷静。季建业代表的这一观点，恰是政府工作报告所着重强调的，也是很多代表、委员的共同意见。辽宁辽阳市市长王正谱代表说，把城市的房地产搬到小城镇不是城镇化，轰农民上楼更不是城镇化。黑龙江甘南县兴十四村付华廷代表说，新型城镇化，不是农民都背井离乡，涌进大城市打工，也可以是就地实现身份转变，过上幸福生活。云南丽江市市长和良辉代表强调，城镇化，要为失地、少地农民留足发展空间，解决好他们的后顾之忧。