挑战——

　　深化改革攻坚克难

　　当前，国企改革需要进一步解决的体制、机制、结构和历史问题仍然很多，难度也越来越大，需要坚定信心着力攻坚

　　总的来看，国有企业的发展方式还比较粗放，布局结构还不尽合理。国有企业大多分布在传统型产业，处于产业链、价值链的中低端环节。一些企业发展还主要依靠扩大规模、增加投入，一些国有经济比较集中的行业产业集中度有待提高。与国际先进企业相比，国有企业技术创新能力还有待提升。

　　建立现代企业制度任重道远。全国90％以上的国企完成公司制股份制改革，多数国企建立了股东会、董事会、经理层和监事会等机构……但目前董事会的考核和外部董事的选拔、任用和评价机制还不完善，国资监管机构、董事会和经营管理层之间的关系还需要进一步理顺。

　　监管体制有待进一步完善。比如，国有资产管理中政企不分、政资不分的问题仍然存在，一些地方政府对企业日常经营活动的干预有增加的趋势，经营性国有资产还没有实现集中统一监管。

　　此外，在改革过程中虽已剥离大部分企业的社会职能,但长期积累的离退休人员管理、困难群体帮扶等负担仍很重。有关专家指出，若为企业卸掉这些“包袱”，需要支付非常大的改革成本。

　　“一些地方和企业存在重发展轻改革的倾向，对突破改革重点问题有畏难情绪，重点领域改革进展相对迟缓。”国资委主任王勇在今年年初召开的全国国有资产监督管理工作会议上表示。国企改革已进入深水区，改革的内在动力不足，外部环境越来越复杂，难度也越来越大。必须坚定信心，充分尊重市场经济规律和企业发展规律，以更大的勇气和智慧推进国有企业市场化改革。

　　今年，国务院国资委将研究制定深化国有企业改革的意见，提出下一步改革的总体目标、基本路径和具体措施。有关专家认为，进一步优化国有经济布局，以完善法人治理结构为重点推进国有大企业的公司化改造，提高国有资本流动性，支持非公有制经济参与国企改革等应成为下一步改革的重点。