焦点2 外贸新政

引导企业构建新竞争力

南方日报：国务院去年出台了稳外贸“国八条”，今年在外贸政策上会有些什么新的调整或变化？

霍建国：总理的政府工作报告指出，要将中国的低成本优势和规模竞争优势尽快向综合竞争优势转变，加快形成以“技术、品牌、质量、服务”为核心的出口竞争新优势。今年外贸的任务关键是加快构建核心竞争力，要把核心竞争力的构建作为外贸转型升级的一个突破口，真正实现对外贸易从规模扩张向质量效益提高转变、从成本和价格优势向综合竞争优势转变。

这也是把转型升级落到实处的做法。我们往往会落入一个误区，以为把结构调整好就能够制胜了，其实不是这样的，结构的变化恰恰是企业在不断提高竞争力的基础上构建的一个新的平衡性框架，它是永无止境的，不是仅仅把结构调好就完成任务了。

南方日报：推动构建企业新竞争优势，应从哪些层面去着手解决问题呢？

霍建国：构建企业新的竞争优势应从三个层面进行：一是国家的政策调整，如战略新兴产业、服务贸易等都是国家政策要给予引导的，此外，产业的梯度转移以及产业结构的转型升级等也都需要一定的配套政策支持；二是营造一个公平的竞争环境，如打破垄断、维持公平竞争、控制原材料价格、减少流通环节，产品在国内统一大市场自由流通，打掉跨地区的兼并收购的限制，允许不同的优势的企业跨省份收购兼并。尤其要引导企业在研发、品牌、服务、营销这些方面下功夫。构建竞争新优势的根本目的就是通过调整结构、优化结构提高它的竞争力，在一个宽松的市场环境下加快发展。

南方日报：为了稳定外贸、稳定出口市场份额，您建议重点考虑哪些政策安排？

霍建国：要稳定出口退税机制，首先要全力以赴确保出口退税的及时到位，避免形成新的拖欠；其次是积极探讨由中央财政统一承担地方的出口退税比例，调动地方出口积极性；第三是继续研究扩大在外贸企业全面实行免抵退政策，缓解出口企业的压力。

稳定人民币汇率。人民币在经过了长时间的升值过程后，目前在各种环境的影响下，特别值得高度重视的是欧、美、日普遍实行量化宽松政策的情形下，稳定人民币汇率或继续扩大人民币汇率的波动幅度，更多由市场供求来决定，会更有利于外贸的发展。

继续实行自主降税进程。通过临时减免或调整关税结构，继续鼓励企业扩大进口，特别是先进技术设备的进口。一方面可以平衡贸易，另一方面可以支持企业提前折旧，构建新的竞争力。