建睿智之言　献务实之策：“三农”：巩固基础不松劲

新型农民

“要采取有效措施，稳定农业生产经营队伍，积极培育新型农民。”

——摘自政府工作报告  

湖北咸宁市市长丁小强代表

引导农户树立品牌观念

实现农业现代化，加强农业品牌建设是重要手段，对开拓市场、增加农民收入、促进生产经营市场化、获取高附加值都有重要意义。近年来，在中央惠农政策支持下，各地农产品品牌化建设虽然取得一定进展，但政府引导和扶持力度仍显不够，市场知名度不高、规模不大、实力不强等状况依然存在。

建议地方政府充分发挥主导作用，通过开展知识技能培训，引导农户树立品牌质量观念、品牌经营理念；建立农产品品牌创新信息平台，鼓励科研组织和高端人才以技术入股形式参与品牌化经营，将分散的农户联合成利益共同体，共享品牌提升带来的效益；建成一批配套功能齐全、具有一定规模的大型农产品交易市场，通过举办推介会、展销会、网络展示等形式进行农产品推广，提升农产品品牌知名度。

（本报记者  欧阳洁  付  文） 

贵州黔东南州州长廖飞代表

让农民同享保障房

我国解决城乡居民住房困难的政策犹如两条“平行线”，一条针对城镇居民，包括城镇廉租房、公租房；另一条针对农村居民，包括农村危房改造和生态移民工程。两条线的实施部门、资金渠道、适用对象不尽相同，缺乏配合与协调。建议统筹保障城乡住房，允许农民享受城镇保障房，加快农民市民化步伐。同时，适当扩大城镇廉租房面积，从50平方米增到60平方米，因为农村家庭普遍两个孩子。

黔东南州对此进行了尝试：农民不必转为城镇户口，凭居住证即可租、购城镇保障房；通过整合农村危房改造、扶贫生态移民等政府补贴资金，农民甚至不花钱就能得一套保障房；鼓励整村入驻同一个小区，保留农民之间原有的情感联系和文化生态；通过做大城镇保障房总量，兼顾城镇户籍和农村户籍人口住房需求。

（本报记者  汪志球）  

农行甘肃分行行长许锡龙代表

解决农民贷款难

当前，从中西部地区看，农民“贷款难、贷款贵”一直是个突出问题。

解决“贷款难”问题，建议由政府主导、财政出资成立担保公司，为农民贷款提供担保，帮助银行分担风险。各级财政从支农资金中拿出一部分钱来做这个事是可行的。

解决“贷款贵”问题，应更多地通过经营管理方式创新，有效降低金融机构的经营成本。比如，在农业产业链比较成熟、生产组织化程度比较高的东部地区，金融机构可通过“银行+农业龙头企业+农业经济合作组织+农户”等形式，实现农户贷款“批量作业”；在农业生产组织化程度较低的中西部地区，金融机构可联合当地政府开展贷前入户调查、筛选推荐客户、管理和收回贷款。此外，建议在银行内部设立农户贷款普惠基金，由国家按照银行当年营业收入的一定比例征收基金，并补贴给发放农户贷款的金融机构。

（本报记者  银  燕） 

黑龙江牡丹江市市长林宽海代表

发挥合作示范作用

我国开放型经济的发展，要求我们实行更加积极主动的开放战略，牡丹江作为全国对俄贸易第一大市和中俄地区友好合作示范城市，要抓住机遇，合作共赢，做好示范。

建议充分发挥牡丹江的平台、通道、基地和窗口的作用，立足沿边、服务全国，重点当做好通道建设、载体建设、贸易方式、人文交流和服务措施“五个示范”；抓紧谋划推进哈牡快速铁路建设、东乌国际铁路对接、引俄罗斯宽轨进穆棱、物流园区提档升级等重点项目，畅通对俄合作物流通道，推动境内外园区提档升级；加速建设东北亚旅游目的地和中转站，打造国际知名展会平台，实施内外贸融合发展，扩大进口落地和出口加工，优化进出口商品结构；提升加工贸易、服务贸易、技术贸易、品牌贸易比重，拓展交流合作领域，为中俄经贸合作注入持久动力。

（本报记者  袁  泉）