“精简机构是一场革命”，邓小平曾这样评价机构改革。从改革开放至2008年的30年里，国务院机构实施了6轮较大规模调整。3月10日，改革的大幕再次拉开，新一轮国务院机构改革将启动。

既要充分考虑面临的风险挑战，又要保持机构总体相对稳定；既要统筹安排谋划全局，又要集中力量解决突出问题——我们看到，政府机构配置与市场经济接轨，建立公共服务型政府的改革路径日渐清晰。

转与变 推动科学发展的有力保障

“全国有16000家动漫公司，数以千万计的从业人员，可动漫产业却是一盘散沙。”日前在接受媒体采访时，中国动漫集团党委书记李扬代表对动漫产业政出多门的现象颇感无奈：“广电总局管影视、制作和播出，国家新闻出版总署管音像和图书，文化部管演出和会展。可动画片做了之后要播出、要上院线、要出衍生产品，动漫是一个完整的产业链，却被人为地分割，造成行业内资源整合困难。”

李扬代表反映的这一问题或将在两会后得到解决——依据国务院提请审议的机构改革和职能转变方案，将对国家新闻出版总署和国家广电总局的职责进行整合，以进一步推进文化体制改革。

与这项改革同步出炉的，是一项涉及多个部委职能调整的“改革路线图”。

“机构改革是‘表’，职能转变是‘里’，国务院此轮行政体制改革可谓表里如一。”国家行政学院教授刘峰委员分析，在社会主义市场经济体制日趋完善的今天，政府的很多职能应该被市场所替代。随着民主法制建设的不断发展和法律制度的不断健全，政府不应再大包大揽，而是要适应形势，转变职能，简政放权。

在湖南省财政厅厅长史耀斌代表看来，此轮改革重在解决现行行政体制中不适应新形势、新任务要求的地方，既系统化又富有针对性。首先，解决政出多门的问题，“能让市场和社会做的，政府放手；能让一个部门做的，就不要多头管理”；其次，科学合理地精简机构，“防止部门间人浮于事、争权诿责、互相‘踢皮球’的现象发生，对提高公务员责任心、提高政府运行效力也有好处”；此外，对社会普遍关注、关系民众切身利益的领域着重加强管理，“如食品、药品、环保等方面，设立强有力的部门行使职责，不受其他部门的牵制，有利于问题的解决，责任的落实。”