加与减 职能转变是核心

或许很多人都会关注这次行政体制改革到底撤并了多少机构，究竟减少了多少岗位，其实，这是一种认识的误区。代表委员一致认为，机构改革不是简单“加减法”，政府职能转变才是深化行政体制改革的核心。

“党的十八大已经指明，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。此轮机构改革与职能转变是在更广范围、更深层次上对两者关系的科学作答。”南开大学校长龚克代表指出，不管是综合部门，还是专业部门，也不论部门是大还是小，关键是职能转变要更加有利于资源的优化配置，有利于发挥市场在资源配置中的基础性作用，切实做好该管的管住管好，不该管的不管不干预。

在“两会”前一份面向100家企业关于“企业需要怎样的政府”的问卷调查中，限制政府权力、释放企业活力，形成“小政府、大企业”的新型政企关系是企业家们的普遍期望。

在当前应对国际金融危机的过程中，市场需求在减少，政府需要通过相关政策安排来启动经济。招商银行行长马蔚华委员认为，在这个特定时候，中央以更大的决心和智慧启动机构改革和职能转变，给市场“放权”，为企业“松绑”，充分体现了我党深化改革的自觉性与前瞻性。他尤其关注减少行政审批的内容，“这样可以为企业创造相对自由的发展空间，进一步释放生产力和创造力，相信中国企业都是非常支持和高兴的。”

清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明代表认为，除了需要压缩行政审批事项缔造“小政府”外，还要培育“大社会”，把从政府转出来的、不该管也管不好的职能让社会组织“接力”，形成政府行政职能与社会自治功能互补互动的社会治理新格局。

放权不意味着可以“事不关己”，减少微观事务干预的同时，政府还要为加强和改善宏观管理、严格事后监管“保驾护航”。