谈放权：“简政放权”是改革 “加强管理”也是改革

职能转变是这次改革的重点，也是一个亮点，它要解决什么问题呢？

王峰解释，第一，解决现在政府管得过多过细的问题，通过这次改革要进一步地简政放权，要进一步改革行政审批制度，通过改革要更充分的发挥市场配置资源的基础性作用，更好的发挥社会力量在管理社会事务中的作用，还要更好的调动两个积极性，一个是地方的积极性，一个是中央的积极性。我们这次推出的改革的内容，比如投资，投资项目现在管得有点多、有点细、有点碎，要通过这次改革进一步减少这方面的审批。再比如生产经营活动，这方面的审批也不少，这次改革要在这个领域降低门槛，扩大一些企业、社会、个人在这方面生产经营投资的自主权。再比如现在对机构或者对个人资质、资格评价和认定，通过这次改革，该取消的就要取消，该下放的就要下放，还有一些要充分发挥社会组织的作用，一些协会能办得了的事情，政府就不一定要管了，但同时还要加强对社会组织的监督管理。

第二，加强和改进宏观管理。“简政放权”是改革，“加强管理”也是改革，否则我们的政府就可能失职。我们一再强调，政府为老百姓服务，要全面正确的履行职能。哪些职能呢？概括四句话：经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。在这四项基本职能当中，我们还有诸多该管没有管起来的地方。简政放权、加强管理两者之间是相辅相成的，不能单独地强调一面。我们现在一方面简政放权，一方面加强管理，包括对地方，这次改革要下放一批权力，来调动地方的积极性。包括相当一批的审批项目可能在中央就不再审批了，放到省里去。省里如果感觉按照中央的改革要求，要充分做到三个充分发挥，跟着中央学，结合当地的实际，也可以把这些权力再下放，这由地方来决定。这一点从上到下要求都是一致的，这两者之间，加强管理、简政放权之间应该是相辅相成不可偏废的。

谈铁道部：让“铁老大”真正进入市场 广泛的吸纳社会资金

谈及铁道部改革，王峰指出这次推出铁路改革把铁路政企分开，其中有一部分职能就是把铁道部的行政管理职能并入交通运输部。一部分进到企业，建立个铁路总公司，一部分职能进入到交通运输部。推进铁道部政企分开就是让铁路这个“铁老大”能够真正的走向市场，改变过去政企不分的状况，引入竞争机制，广泛的吸纳社会资金，通过各种渠道打开口子，发挥社会力量的作用。这本身就是一个改革应有之义。改革本身就是打破长年存在的铁路垄断的具体措施。

第二，通过这个改革，我们本身就是要引入竞争机制的。铁路的各个方面，建设也好，运营也好，逐步形成一个多元化的投资格局，多方面的运营格局，它就有活力了，打破垄断的目的不是就要引入竞争吗？但是，铁路和一般企业不一样，它是全程全网的，调度指挥必须统一，整个的网路建设必须统一规划。在我们这次改革当中，组建了铁路总公司，三大任务：一是经营，铁路企业的运营由它负责；二是建设，铁路的建设由它统筹；三是铁路安全的主体责任由它来负责落实。

国务院将从六个方面转变职能

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图表：国务院机构改革后国务院设置组成部门一览

国务院拟不再保留铁道部

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国务院新组建部门将严格控制人员编制和领导职数

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