给百姓稳定、安全、理性的预期

郑功成特别强调，虽然收入分配改革刻不容缓，但所有问题绝不可能在短期内全部解决，即使解决了现实问题还会不断出现新的问题，因为民生诉求的不断升级正在成为国家发展进程中的一种常态。所以，在改革推进的过程中，一方面要加大投入着力解决好一些紧迫性问题，另一方面，更要有稳定的制度安排为全民提供理性的安全预期。

“有了预期就会有信心，就能够化解不安与焦虑，也就能够从容地安排自己的生活。”郑功成说，当前许多与收入分配有关的社会问题日益尖锐化，不公平感与不安全感攀升，有相当一部分是因为缺乏稳定预期导致的。

郑功成说，1998年他去香港考察时发现，在那座国际化的大都市里，居然还有两万多人住在相当于火车中铺一样的笼子里，而且从不闹事。他经过调查搞明白，原来这些人能安于现状是他们有稳定的预期，即在香港回归前这些人申请香港政府的公租房屋需要等候七年，回归后缩短到等候三年。在这样的制度安排下，香港精英阶层及有房可住的人不觉得政府福利养了懒汉，而暂时住在笼屋中的低下层人士也有希望，稳定的预期其实是维护社会公正并保持社会安定的一大法宝。

安全预期化解社会焦虑的例子在我国也有。郑功成说在2008年时，他曾组织过一个调研组到北京的14家医院做过患者的随机问卷调查， 2000多份问卷收回来一看，没有一人对当时的医保满意。2009年，当国家决定实施三年医改并同时采取快速推进医疗保险等相关行动后，尽管看病贵、看病难问题并未全部解决，但确实迅即减少了大家的不安与焦虑，医改所取得的成效，不仅在于确实缓解了看病贵等问题，同时还在于给了大家稳定的预期。

郑功成说，“这些现实中生动的事例说明，应当将提供稳定的安全预期摆到比收入分配更加重要的位置上考虑。”

（中青报与新浪独家合作）